市政府辦公室關于印發(fā)張家港市打造千億新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2025—2027年）的通知

各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

《張家港市打造千億新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

張家港市人民政府辦公室

2025年7月10日

（此件公開發(fā)布）

張家港市打造千億新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)

三年行動計劃（2025—2027年）

新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為搶占新發(fā)展機遇，進一步推動我市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、鏈式發(fā)展，推動新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進。以項目建設為抓手，以企業(yè)培育為支撐，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展，加速協(xié)同配套，促進區(qū)域合作，積極融入國際國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加快構建具有全國競爭力的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要目標

到2027年底，推動我市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍升到1000億元，實現(xiàn)翻番，產(chǎn)業(yè)能級進一步提升，打造成為全國知名的新能源汽車及零部件制造基地，構建“1+4+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“做大整車”：推動整車企業(yè)產(chǎn)能全面釋放，產(chǎn)值超300億元。進一步壯大改裝車及特種車輛產(chǎn)業(yè)。

“做強4個零部件產(chǎn)業(yè)”：打造全國領先的動力電池原材料及氫燃料動力產(chǎn)業(yè)高地，鋰電核心材料供應鏈地位更加穩(wěn)固，適配固態(tài)電池等下一代技術的新產(chǎn)品繼續(xù)引領行業(yè)，氫燃料動力及整車示范進一步走在行業(yè)前列，產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。打造長三角汽車智能底盤零部件綜合供給基地，在轉(zhuǎn)向、制動、懸架三大領域形成內(nèi)外資共同發(fā)展的供給格局，新增產(chǎn)值超100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。打造長三角新能源汽車電子及智能座艙重要制造基地，做強傳感器、功率半導體等核心器件，持續(xù)壯大域控制器、熱管理系統(tǒng)等電子部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大智能座艙產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)值100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。打造行業(yè)一流的車身輕量化零部件制造基地，車身材料開發(fā)形成規(guī)模、一體化壓鑄產(chǎn)業(yè)落地布局，輕量化車身零部件產(chǎn)業(yè)走在全國前列，新增產(chǎn)值超100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150億元。

同時，統(tǒng)籌推動熱管理系統(tǒng)、鋰電池回收、充電樁等N個新能源汽車細分賽道發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。

三、主要任務

（一）構建協(xié)同發(fā)展區(qū)域格局

按照“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的原則，優(yōu)化區(qū)域功能定位，推動形成以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為核心區(qū)，保稅區(qū)、冶金園、鳳凰鎮(zhèn)等為支撐的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，引導土地、資金、人才、科技等資源要素向重點園區(qū)傾斜。舉全市之力，高標準建設暨陽湖科學城，加速汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚。依托整車企業(yè)及長城汽車零部件園區(qū)，支持經(jīng)開區(qū)建設“新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園”，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，加速汽車電子、智能底盤、動力系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)集聚，積極發(fā)展氫燃料電池相關產(chǎn)業(yè)。支持保稅區(qū)建設“新能源汽車鋰電材料及傳感產(chǎn)業(yè)園”，鞏固強化動力電池上游關鍵原材料產(chǎn)業(yè)，招引頭部固態(tài)電池企業(yè)，推動企業(yè)參與固態(tài)電池上車示范，布局汽車傳感器。支持冶金園建設“新能源汽車金屬材料及裝備產(chǎn)業(yè)園”，布局新能源汽車板材、合金材料及一體壓鑄重裝設備，探索落地純電重卡。支持高新區(qū)建設“新能源汽車結構件及汽車電子產(chǎn)業(yè)園”，依托骨干企業(yè)，圍繞輕量化結構件產(chǎn)業(yè)發(fā)力，加速布局汽車電子及新能源汽車充電產(chǎn)業(yè)。支持鳳凰鎮(zhèn)傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加速向新能源方向轉(zhuǎn)型。支持樂余鎮(zhèn)聚焦傳統(tǒng)改裝車輛電動化趨勢，引導企業(yè)提效益、促轉(zhuǎn)型。支持南豐鎮(zhèn)推動汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)鋰電池回收利用。支持大新鎮(zhèn)承接新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)，形成區(qū)域協(xié)同配套網(wǎng)絡。支持常陰沙發(fā)展特種車輛，提升車身件配套能力。三年內(nèi)，推動建設2個專業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭獲評省級及以上特色產(chǎn)業(yè)集群2個。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、張創(chuàng)投集團，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（二）培育壯大整車產(chǎn)業(yè)

支持整車企業(yè)“促銷量、擴產(chǎn)能、攻技術、強配套”。支持整車企業(yè)在中心城市上牌內(nèi)銷，加速整車出海步伐，持續(xù)提升出口額；支持發(fā)展工業(yè)文旅，提升品牌宣傳；支持整車企業(yè)申請更多新車型、改款車型公告，鼓勵整車企業(yè)產(chǎn)線一體壓鑄改造及智能化建設，推動產(chǎn)線提效率、擴產(chǎn)能；支持整車企業(yè)及配套企業(yè)承擔國家、省技術攻關項目，突破電子機械制動系統(tǒng)（EMB）等技術，提升車輛科技含量；支持整車企業(yè)每年召開供應鏈大會，強化與核心供應商合作，擴大底盤、內(nèi)外飾件配套能力，加速布局電池、動力系統(tǒng)及車載電子配套企業(yè)。力爭三年內(nèi)，整車企業(yè)產(chǎn)值突破300億元，帶動上下游配套企業(yè)產(chǎn)值超過450億元。推動改裝車生產(chǎn)企業(yè)電動化轉(zhuǎn)型，擴大輕型客貨車、警用客車、旅居房車等商用車市場份額；搶抓重卡領域純電動機遇，借助港口物流及冶金產(chǎn)業(yè)短駁等場景牽引，引進純電動重卡整車制造企業(yè)、電驅(qū)橋動力總成生產(chǎn)企業(yè)；適時布局氫燃料電池重卡、公交等車型制造，加速其商業(yè)化應用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（三）推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鞏固傳統(tǒng)零部件企業(yè)燃油車市場優(yōu)勢，加速產(chǎn)品“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化”轉(zhuǎn)型，跟上新能源汽車發(fā)展大勢。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)費投入，加強材料、工藝、功能創(chuàng)新，支持骨干企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構。完善以需求為導向的技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵企業(yè)與相關院校、科研院所、金融機構等協(xié)同推進成果轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新。三年內(nèi)，推動規(guī)上新能源汽車領域研發(fā)機構全覆蓋，新增省級及以上企業(yè)研發(fā)機構15個，傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)新能源汽車用產(chǎn)品占比超50%。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（四）打造零部件產(chǎn)業(yè)新增長點

三年內(nèi)，力爭推動智能底盤、金屬零部件及輕量化產(chǎn)品、汽車電子及智能座艙三個細分領域分別新增“百億”產(chǎn)值。聚焦“區(qū)域協(xié)同”定位，打造長三角汽車智能底盤零部件綜合供給基地。鞏固外資企業(yè)優(yōu)勢、加速國產(chǎn)企業(yè)布局，在智能底盤領域形成內(nèi)外資共同發(fā)展的供給格局；鞏固傳統(tǒng)底盤零部件企業(yè)燃油車市場優(yōu)勢，加速產(chǎn)品向電動化、智能化適配；支持智能底盤企業(yè)與長三角地區(qū)主機廠深入對接，擴大產(chǎn)品供應面。聚焦“減重、安全”攻關，打造行業(yè)一流的車身輕量化零部件制造基地。支持電池金屬托盤制造企業(yè)進一步擴建、擴產(chǎn)，鼓勵企業(yè)拓展車身件零部件產(chǎn)線，豐富產(chǎn)品矩陣；依托重裝碼頭優(yōu)勢加速布局一體壓鑄機械設備公司，推進增材制造技術在汽車領域應用；支持冶金企業(yè)與汽車零部件企業(yè)共同研發(fā)車身、電池殼體用鋼材，提升源頭材料供給能力，培育輕量化合金材料產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈從輕量化產(chǎn)品向上游的加工技術、合金材料延伸。聚焦“智能化、數(shù)字化”趨勢，打造長三角新能源汽車電子及智能座艙重要制造基地。壯大熱管理系統(tǒng)電子部件、域控制器等電控模塊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速MiniLED制造企業(yè)擴大車載顯示產(chǎn)品量產(chǎn)進度，依托中科納米、ICC平臺向上游布局車規(guī)級芯片、傳感器及功率器件。加速智能座艙制造企業(yè)新建項目投產(chǎn)達效，推動傳統(tǒng)座椅企業(yè)產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型，加速智能座艙相關新技術、新產(chǎn)品布局。（責任單位：市工信局、市商務局、市發(fā)改委、市科技局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（五）加強核心技術攻關

推動企業(yè)與研發(fā)機構共同突破關鍵技術，項目化開展聯(lián)合攻關，解決“卡脖子”技術瓶頸。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，通過自主創(chuàng)新、校企合作等多種方式引進新技術，支持整車企業(yè)與本地零部件企業(yè)開展研發(fā)合作，加強對車身輕量化零部件、線控底盤、車規(guī)級芯片等領域攻關，共同承接國家、省、蘇州市重大科技攻關項目。創(chuàng)新與拓展“研發(fā)飛地”發(fā)展機制，支持企業(yè)在海內(nèi)外設立研發(fā)分支機構，集聚利用異地創(chuàng)新要素。三年內(nèi)，新增5個核心技術攻關項目。（責任單位：市科技局、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（六）提升智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)水平

支持新能源汽車整車及零部件企業(yè)實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡化聯(lián)接，積極申報省制造強省建設專項資金；加強人工智能賦能，推動多模態(tài)融合、計算機視覺、數(shù)字孿生在新能源汽車制造業(yè)應用；支持企業(yè)申報超長期特別國債、貸款貼息等上級政策實施大規(guī)模設備更新，推動生產(chǎn)企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云化改造，創(chuàng)建基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠；建立汽車行業(yè)“燈塔工廠”培育機制，鼓勵優(yōu)秀汽車企業(yè)創(chuàng)建全球“燈塔工廠”。三年內(nèi)，新增先進級及以上智能工廠20家以上，推動企業(yè)完成技改投入150億元。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（七）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商

圍繞新一代能源動力系統(tǒng)、汽車電子及智能座艙、智能底盤、金屬零部件及輕量化產(chǎn)品，繪制招商圖譜、開展“點題招商”。做強“固態(tài)電池、氫燃料”新一代能源動力系統(tǒng)，布局固態(tài)電解質(zhì)、正極材料、負極材料等固態(tài)電池材料，招引干法電極設備、等靜壓機、全固態(tài)疊片機等設備企業(yè)，落地全固態(tài)電池生產(chǎn)企業(yè)；構建電堆、膜電極、雙極板、催化劑等燃料電池核心零部件完整鏈條，加強高效率電解水制氫、高集成度氫燃料發(fā)動機系統(tǒng)等項目儲備，加快氫燃料電池重卡、氫能公交、氫能碼頭牽引車等新能源商用車、特種車規(guī)模化落地。做優(yōu)汽車電子及智能座艙“存量、替代、增量”產(chǎn)品鏈，培育車身域控制器、車規(guī)級芯片、車載顯示等存量汽車電子產(chǎn)品；引進智能座艙以及無溶劑PU革、碳納米管加熱薄膜、柔性傳感器、座椅無刷通風系統(tǒng)等智能座艙替代產(chǎn)品；加速布局抬頭顯示系統(tǒng)、電致變色玻璃調(diào)光膜、電吸門車鎖、電動升降踏板等電動化新產(chǎn)品。加速布局智能底盤“懸架、制動、轉(zhuǎn)向”完整鏈條，持續(xù)落地金屬零部件及輕量化產(chǎn)品。三年內(nèi)，新上投資超億元新能源汽車及零部件項目75個、超10億元項目10個，完成項目投資200億元，新增產(chǎn)值200億元。（責任單位：市工信局、市商務局、市科技局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（八）加強產(chǎn)業(yè)人才引育

引進一批產(chǎn)業(yè)人才，明確人才需求、完善激勵政策，構建高水平、多層次的人才供給體系。支持引進創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目，對獲評市領軍人才計劃的給予最高600萬元項目資助，對獲評頂尖人才的給予最高1億元資助；鼓勵本地新能源汽車及零部件企業(yè)引進高水平技術型人才，給予市領軍創(chuàng)新人才最高100萬元項目資助；深化產(chǎn)教融合，鼓勵支持本地高校聯(lián)合重點企業(yè)、載體平臺等，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)汽車領域，設立產(chǎn)教融合、技能實訓等“人才定制班”，培育一批專業(yè)技能人才；支持引進產(chǎn)業(yè)基礎人才，對符合要求的應屆高校畢業(yè)生，給予最高1500元/月的租房補貼、最高10萬元一次性生活補貼；優(yōu)化人才保障服務，統(tǒng)籌解決人才安居優(yōu)居、醫(yī)療保障等“關鍵小事”。三年內(nèi)，引育新能源汽車及零部件領域優(yōu)秀人才100名。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市工信局、市人社局）

（九）培育形成一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)

培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、細分領域單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)及上市后備企業(yè)，推動規(guī)下企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，指導企業(yè)完善財務、稅務等統(tǒng)計制度。打造一批特色品牌，支持整車企業(yè)引進專業(yè)策劃團隊，聚焦產(chǎn)品定位精準推廣產(chǎn)品，提升品牌知名度。鼓勵企業(yè)參加全球汽車工業(yè)及汽車技術展覽會，組織承辦行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接活動。形成一批行業(yè)標準，支持企業(yè)參與純電動汽車、氫燃料電池汽車及智能車聯(lián)網(wǎng)等重點領域標準化制定，并給予一定政策支持，引導企業(yè)注重知識產(chǎn)權保護，提升競爭力。三年內(nèi)，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)達到100家、超10億元企業(yè)20家、超百億元企業(yè)3家。力爭新增上市公司1家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)10家。顯著提升張家港市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群知名度，促進企業(yè)參與標準制定10項。（責任單位：市工信局、市委人才辦、市市場監(jiān)管局、市商務局、市財政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

設立100億元的張家港市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，專項用于發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮總規(guī)模20億元的江蘇蘇州新型能源及智能座駕產(chǎn)業(yè)專項母基金作用，遴選一批新能源汽車專業(yè)基金管理團隊并組建細分領域子基金，發(fā)揮基金招商作用促進項目落地；創(chuàng)新金融產(chǎn)品向新能源汽車及零部件企業(yè)授信不少于500億元，支持企業(yè)開展并購重組、增資擴產(chǎn)、技術研發(fā)和市場拓展。鼓勵部分路段開展公路設施智能化升級，豐富智能網(wǎng)聯(lián)應用場景，推進智能網(wǎng)聯(lián)車輛、無人裝備道路測試和示范運營；完善新能源汽車充換電基礎建設，推動新能源汽車車樁比低于1.5。圍繞新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)特色，在產(chǎn)業(yè)用地準入中，按規(guī)定將容積率做適當調(diào)整，同時在能耗、排污、用水等資源要素供給方面給予傾斜；落實矛盾問題的采集、交辦和會商會辦制度，定期召開項目問題會辦和現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進會。支持成立新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)對接交流活動，解決企業(yè)發(fā)展問題。三年內(nèi)，實現(xiàn)各類資金投向新能源汽車及零部件企業(yè)及項目超100億元。（責任單位：張創(chuàng)投集團、市政府辦<金融>、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市資規(guī)局、市住建局、市交通局、市商務局、市數(shù)據(jù)局，供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

四、保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。建立市委、市政府主要領導掛帥的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立工作專班、明確責任分工，系統(tǒng)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常態(tài)化組織技術攻關，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。成立新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，組織開展產(chǎn)業(yè)沙龍、供需對接等活動。各部門、各區(qū)鎮(zhèn)認真落實行動計劃，協(xié)同推進全市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化政策支持。全面落實國家、省、蘇州市支持新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的相關政策，持續(xù)加大在技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新投入、金融賦能、人才支持、榮譽激勵等方面的扶持力度，積極組織企業(yè)申報國家和省重點項目計劃和專項資金，開展智能工廠、綠色工廠、專精特新企業(yè)等認定工作，引導社會資本參與項目建設，助力新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測。強化產(chǎn)業(yè)精準統(tǒng)計，合理界定統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計方法，進一步完善新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計指標體系，及時掌握企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能規(guī)模以及生產(chǎn)、技術、市場發(fā)展動向等信息，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和運行分析。