關(guān)于《經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定和《江蘇省自然資源廳關(guān)于深入推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕939號(hào)）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號(hào)）等文件要求，張家港市人民政府組織編制了《經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)將方案主要內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)時(shí)間自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日，征求意見(jiàn)期內(nèi)如對(duì)上述方案有意見(jiàn)或建議，可與張家港市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。

聯(lián)系電話：0512-56791875

地址：張家港市人民中路18號(hào)張家港市自然資源和規(guī)劃局

附件：《經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》主要內(nèi)容

張家港市自然資源和規(guī)劃局

2026年7月15日

經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）主要內(nèi)容

一、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

2.《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）；

3.《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障工作的通知》（自然資發(fā)〔2025〕79號(hào)）；

4.《自然資源部關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》（自然資發(fā)〔2023〕90號(hào)）；

5.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）；

6.《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕9號(hào)）；

7.《省政府關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2025〕5號(hào)）；

8.《江蘇省自然資源廳關(guān)于做好當(dāng)前土地征收前期工作的通知》（蘇自然資函〔2020〕442號(hào)）；

9.《江蘇省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）；

10.《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號(hào)）；

11.《省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇人社函〔2022〕85號(hào)）；

12.《江蘇省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（蘇自然資發(fā)〔2023〕200號(hào)）；

13.《江蘇省自然資源廳關(guān)于深入推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕939號(hào)）；

14.《關(guān)于公布蘇州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用籌集標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇人保養(yǎng)〔2025〕20號(hào)）；

15.《市政府關(guān)于印發(fā)張家港市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（張政發(fā)規(guī)〔2023〕2號(hào)）；

16.《市政府關(guān)于公布張家港市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（張政發(fā)規(guī)〔2026〕1號(hào)）；

17.《江蘇省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制指南（試行）》；

18.《張家港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

19.《關(guān)于張家港市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》；

20.《張家港市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；

21.張家港市“三區(qū)三線”劃定成果、最新國(guó)土變更調(diào)查成果等資料；

22.成片開(kāi)發(fā)擬建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料及其他資料。

二、基本情況

經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案，位于張家港市楊舍鎮(zhèn)，總面積為15.1854公頃。

方案片區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，具備成片開(kāi)發(fā)條件。

三、成片開(kāi)發(fā)的必要性

土地征收成片開(kāi)發(fā)片區(qū)符合張家港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)已納入張家港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。片區(qū)的開(kāi)發(fā)有助于促進(jìn)張家港市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善、公共服務(wù)設(shè)施的品質(zhì)提升。片區(qū)的開(kāi)發(fā)符合張家港市的公共利益。

四、規(guī)劃主要用途和實(shí)現(xiàn)功能

依據(jù)《張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)智能制造單元北部街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）主要用途為工礦用地、交通運(yùn)輸用地、綠地與開(kāi)敞空間用地、陸地水域。

通過(guò)片區(qū)的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間更加集約高效。

五、公益性用地

經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）片區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸用地、綠地與開(kāi)敞空間用地屬于公益性用地，公益性用地占比21.59%，方案片區(qū)公益性面積占比符合《江蘇省自然資源廳關(guān)于深入推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕939號(hào)）中“工礦和倉(cāng)儲(chǔ)用地占片區(qū)總面積不低于60%的片區(qū)，公益性用地比例原則上不低于20%”的規(guī)定。

表1 成片開(kāi)發(fā)片區(qū)公益性用地占比

六、規(guī)劃符合情況

1、經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

2、成片開(kāi)發(fā)范圍位于“三區(qū)三線”劃定成果的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)內(nèi)。

3、依據(jù)《張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)智能制造單元北部街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，片區(qū)規(guī)劃地類包括工礦用地、交通運(yùn)輸用地、綠地與開(kāi)敞空間用地，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

七、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)情況

經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，符合成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目送審報(bào)批的要求。

八、擬建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)時(shí)序和實(shí)施計(jì)劃

經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案范圍內(nèi)擬建設(shè)項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，方案批準(zhǔn)三年內(nèi)完成土地征收工作，五年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

九、選址適宜性

項(xiàng)目選址未見(jiàn)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

十、落實(shí)被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計(jì)劃措施

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《關(guān)于公布蘇州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用籌集標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇人保養(yǎng)〔2025〕20號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)張家港市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（張政發(fā)規(guī)〔2023〕2號(hào)）、《市政府關(guān)于公布張家港市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（張政發(fā)規(guī)〔2026〕1號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，張家港市妥善解決實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，確保征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。各地相關(guān)部門(mén)將通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置工作的管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2、征地安置：通過(guò)社保安置妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

3、征地程序：成片開(kāi)發(fā)涉及的土地征收工作，張家港市自然資源和規(guī)劃局將嚴(yán)格履行擬征收土地公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定征地補(bǔ)償安置方案、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告、聽(tīng)證等程序。

十一、效益評(píng)估

1、經(jīng)濟(jì)效益：片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有利于解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題。本方案通過(guò)土地征收、劃撥和市場(chǎng)手段將土地資源配置到各個(gè)土地使用者手中，為城市建設(shè)儲(chǔ)備用地后備資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，為張家港市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

2、社會(huì)效益：本成片開(kāi)發(fā)方案項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)對(duì)土地利用、分配公平、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進(jìn)作用。通過(guò)本方案的實(shí)施，能夠真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有利于完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平。

3、生態(tài)效益：本成片開(kāi)發(fā)方案在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中將在減少水域污染、保持水土、涵養(yǎng)水源、降低噪音等方面發(fā)揮顯著作用，不破壞片區(qū)生態(tài)環(huán)境，有效維護(hù)生態(tài)綠化功能，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

十二、結(jié)論

經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）城北3號(hào)A片區(qū)（CP320582-2023-07-02）土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案符合自然資源部土地征收成片開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，做到保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

十三、附圖

（成片開(kāi)發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）