關于《經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十五條第一款第（五）項規定和《江蘇省自然資源廳關于深入推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕939號）、《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準>的通知》（自然資規〔2023〕7號）、《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）、《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）等文件要求，張家港市人民政府組織編制了《經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》，現將方案主要內容向社會公開征求意見。

征求意見時間自本公告發布之日起10個工作日，征求意見期內如對上述方案有意見或建議，可與張家港市自然資源和規劃局聯系。

聯系電話：0512-56791875

地址：張家港市人民中路18號張家港市自然資源和規劃局

附件：《經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》主要內容

張家港市自然資源和規劃局

2026年7月15日

經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）主要內容

一、編制依據

1.《中華人民共和國土地管理法》；

2.《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準>的通知》（自然資規〔2023〕7號）；

3.《自然資源部國家林業和草原局關于進一步做好自然資源要素保障工作的通知》（自然資發〔2025〕79號）；

4.《自然資源部關于在經濟發展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》（自然資發〔2023〕90號）；

5.《省政府關于印發江蘇省被征地農民社會保障辦法的通知》（蘇政發〔2021〕87號）；

6.《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施的通知》（蘇政發〔2023〕9號）；

7.《省政府關于公布江蘇省征地區片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規〔2025〕5號）；

8.《江蘇省自然資源廳關于做好當前土地征收前期工作的通知》（蘇自然資函〔2020〕442號）；

9.《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）；

10.《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）；

11.《省人力資源社會保障廳省財政廳省自然資源廳省農業農村廳關于貫徹落實江蘇省被征地農民社會保障辦法的通知》（蘇人社函〔2022〕85號）；

12.《江蘇省自然資源廳關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（蘇自然資發〔2023〕200號）；

13.《江蘇省自然資源廳關于深入推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕939號）；

14.《關于公布蘇州市被征地農民社會保障費用籌集標準的通知》（蘇人保養〔2025〕20號）；

15.《市政府關于印發張家港市征地補償和被征地農民社會保障相關標準的通知》（張政發規〔2023〕2號）；

16.《市政府關于公布張家港市征地區片綜合地價標準的通知》（張政發規〔2026〕1號）；

17.《江蘇省土地征收成片開發方案編制指南（試行）》；

18.《張家港市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》；

19.《關于張家港市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》；

20.《張家港市國土空間總體規劃（2021-2035年）》；

21.張家港市“三區三線”劃定成果、最新國土變更調查成果等資料；

22.成片開發擬建設項目的相關資料及其他資料。

二、基本情況

經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案，位于張家港市楊舍鎮，總面積為121.1008公頃。

方案片區周邊基礎設施較為完善，具備成片開發條件。

三、成片開發的必要性

土地征收成片開發片區符合張家港市國民經濟和社會發展規劃，同時已納入張家港市國民經濟和社會發展年度計劃。片區的開發有助于促進張家港市產業經濟的發展、基礎設施的配套完善、公共服務設施的品質提升。片區的開發符合張家港市的公共利益。

四、規劃主要用途和實現功能

依據《張家港市楊舍城區城北8號地塊控制性詳細規劃修編》、《張家港市楊舍城區城北4-1、4-2號地塊控制性詳細規劃》、《張家港市楊舍城區YSCB-08-02基本控制單元19-24地塊、YJHX-01-01基本控制單元01-08地塊控制性詳細規劃調整》，經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）主要用途為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、工礦用地、交通運輸用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地、陸地水域。

通過片區的開發實現生產空間更加集約高效。

五、公益性用地

經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）片區內居住用地（安置房）、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地屬于公益性用地，公益性用地占比41.52%，方案片區公益性面積占比滿足《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）中“城市新區類和產城融合類開發片區公益性用地比例一般不低于40%”的要求。

表1 成片開發片區公益性用地占比

六、規劃符合情況

1、經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案符合國民經濟和社會發展規劃的發展定位、要求，已納入國民經濟和社會發展年度計劃。

2、成片開發范圍位于“三區三線”劃定成果的城鎮開發邊界集中建設區內。

3、依據《張家港市楊舍城區城北8號地塊控制性詳細規劃修編》、《張家港市楊舍城區城北4-1、4-2號地塊控制性詳細規劃》、《張家港市楊舍城區YSCB-08-02基本控制單元19-24地塊、YJHX-01-01基本控制單元01-08地塊控制性詳細規劃調整》，片區規劃地類包括居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、工礦用地、交通運輸用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地、陸地水域，本方案符合控制性詳細規劃。

七、永久基本農田及生態保護情況

經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案范圍內不涉及永久基本農田、生態保護紅線，符合成片開發項目送審報批的要求。

八、擬建設項目、開發時序和實施計劃

經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案范圍內擬建設項目以產業項目、住宅項目為主，配套建設基礎設施類項目，方案批準三年內完成土地征收工作，五年內開工建設。

九、選址適宜性

項目選址未見現狀地質災害，未處于地質災害易發區。

十、落實被征地群眾安置補償、維護群眾利益的計劃措施

1、征地補償標準

根據《關于公布蘇州市被征地農民社會保障費用籌集標準的通知》（蘇人保養〔2025〕20號）、《市政府關于印發張家港市征地補償和被征地農民社會保障相關標準的通知》（張政發規〔2023〕2號）、《市政府關于公布張家港市征地區片綜合地價標準的通知》（張政發規〔2026〕1號）的標準執行，張家港市妥善解決實施過程中的有關問題，確保征地補償標準順利實施。各地相關部門將通力協作，加強對征地補償安置工作的管理，切實保護農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

2、征地安置：通過社保安置妥善解決被征地農民的生產和生活。

3、征地程序：成片開發涉及的土地征收工作，張家港市自然資源和規劃局將嚴格履行擬征收土地公告、土地現狀調查、社會穩定風險評估、擬定征地補償安置方案、發布征地補償安置方案公告、聽證等程序。

十一、效益評估

1、經濟效益：片區的開發建設，有利于解決區域發展不平衡、不充分等問題。本方案通過土地征收、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為城市建設儲備用地后備資源，為區域經濟發展提供堅實保障，為張家港市經濟的可持續發展、高質量發展與防范金融風險的能力提供堅實的后盾。

2、社會效益：本成片開發方案項目的實施會對土地利用、分配公平、環境改善、增加就業等方面有巨大的促進作用。通過本方案的實施，能夠真正實現統一規劃、統一配套、統一開發、統一建設、統一管理，有利于完善市政基礎設施、提升公共服務水平。

3、生態效益：本成片開發方案在開發建設過程中將在減少水域污染、保持水土、涵養水源、降低噪音等方面發揮顯著作用，不破壞片區生態環境，有效維護生態綠化功能，使區域生態環境實現良性循環，實現人與自然、經濟發展與資源環境協調、可持續發展。

十二、結論

經開區（楊舍鎮）福前片區（CP320582-2021-01-03）土地征收成片開發調整方案符合自然資源部土地征收成片開發的標準，做到保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境，能夠促進經濟社會可持續發展。

十三、附圖

（成片開發范圍以最終批復為準）