局各科室、執法大隊：
根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（原安監總政法〔2017〕150號）和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關規定，我局結合我市實際，制定了張家港市應急管理條線2026年度安全生產監督檢查計劃。現將《張家港市應急管理條線2026年度安全生產監督檢查計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
張家港市應急管理局
2026年1月7日
（此件公開發布）
張家港市應急管理條線2026年度安全生產監督檢查計劃
為切實發揮好安全生產監督檢查作用，有效履行監督檢查職責，規范監督檢查行為，提高監督檢查效能，防范和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》和《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》等法律法規和文件要求，結合我市實際，制定《張家港市應急管理條線2026年度安全生產監督檢查計劃》（以下簡稱《計劃》）。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞國家和省市關于安全生產工作的決策部署，更好地統籌安全與發展，自覺踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”原則，持續強化生產經營單位主體責任落實，全力防范化解重大安全風險，為奮力譜寫港城社會主義現代化建設新篇章提供堅強安全保障。
二、工作目標和主要任務
按照蘇州市委、市政府“六個不發生”的要求，強化安全生產監管執法，嚴格規范公正文明執法，精準打擊非法違法行為，有效提升生產經營單位安全生產管理水平，推動全市安全生產形勢持續穩定向好。確保實現七個100%和一個“零”工作目標，即對納入《計劃》的生產經營單位的監督檢查覆蓋率達到100%，對重大事故隱患立案率達到100%，對發現的事故隱患整改率達100%，對直接實施的安全生產行政處罰案件的結案率達到100%，對違法犯罪移送率達到100%，行政執法“三項制度”實施率達到100%，行政復議維持率達到100%，行政訴訟敗訴率為“零”。
三、行政執法人員數量和工作日測算
（一）行政執法人員數量
市應急管理局機關在編人員95人（不含下沉鄉鎮綜合執法人員），納入行政執法人員數量為80人，滿足《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》“縣級安全監管部門不得低于在冊人數的80%”的標準。
（二）執法工作日測算
1.總法定工作日X1＝年度法定工作日×執法人員數量＝248×80＝19840個工作日
2.其他執法工作日X2（6686天，包括實施行政許可，事故調查和處理，舉報查處，重大隱患跟蹤督辦，聽證復議訴訟，參與政府及有關部門、上級機關組織的執法行動等）。
3.非執法工作日X3（9440天，包括學習、培訓、考核、會議，檢查指導基層監管工作，法定年休假、病假事假，參加黨群活動等）。
4.執法檢查工作日X（3714天，總法定工作日X1－其他執法工作日X2－非執法工作日X3）。
重點檢查工作日：519家×2人×3日=3114個工作日。
一般檢查工作日：100家×2人×3日=600個工作日。
四、監督檢查范圍和內容
（一）監督檢查范圍
根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》要求，通過執法工作日測算，市應急管理局安排2026年度檢查企業619家，其中重點檢查企業519家、占比83.84%，一般檢查企業100家、占比16.16%。
519家重點檢查企業（詳見附件）主要包括：1.涉爆粉塵、“廠中廠”、涉及中頻爐、危險化學品使用等重點工貿企業；2.危險化學品企業、醫藥企業和煙花爆竹批發企業；3.近5年未使用江蘇省安全生產行政執法系統（以下簡稱“省執法系統”）檢查的企業。
100家一般檢查企業將采用隨機抽取的方式確定。
另外，結合我市實際，將賦予執法檢查權限的塘橋鎮、鳳凰鎮納入2026年度安全生產監督檢查計劃編排。其中塘橋鎮人民政府重點檢查企業81家、鳳凰鎮人民政府重點檢查企業80家。
（二）監督檢查內容
1.重點檢查單位。結合各重點檢查企業的風險特點，將《工貿企業重大事故隱患判定標準》與《危險化學品企業重大生產安全事故隱患判定標準》列明的各類情形作為重點檢查事項。
2.一般檢查單位。以江蘇省市場監管信息平臺為支撐，編制抽查事項清單，遵循“綜合查一次”工作原則，開展隨機抽查。
五、監督檢查方式和頻次
市應急管理局主要采取計劃執法和“雙隨機”檢查，結合專項執法、聯合執法等形式，對519家企業年度內開展1次執法檢查，明確1家執法對象對應1個層級的執法主體，并對執法檢查中發現的安全評價機構違法行為實施“一案雙查”制度。
六、監督檢查要求
（一）進一步提高思想認識。制定安全生產年度監督檢查計劃是《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律法規規定的重要內容，各相關科室、執法大隊務必高度重視，增強做好安全生產執法工作的責任感和使命感，提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，持續提高執法質量，提升執法效能，按計劃組織開展安全生產監督檢查，有效履行監督檢查職責。
（二）進一步突出執法重點。安全生產監督檢查必須堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，既要突出安全生產風險等級較高的傳統高危行業領域，又要注重安全管理基礎薄弱、易發生群死群傷事故的普通行業領域，增強執法的靶向性、精準度，重拳“打非治違”，對發現的重大事故隱患緊盯不放，全面排查整治重大事故隱患，嚴格企業主要負責人第一責任，倒逼企業有效落實安全生產主體責任。
（三）進一步規范執法程序。要全面深入推進行政執法規范化建設，規范使用江蘇省安全生產行政執法系統，實現執法全過程網上流轉，做到操作規范，流程合規。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，有效規范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為，促進嚴格規范公正文明執法，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。
（四）進一步優化營商環境。監督檢查要堅持寓服務于執法之中，既要嚴厲打擊各類性質惡劣的安全生產違法犯罪行為，展現執法剛性，也要加強對企業的服務指導，體現執法溫度。要全面推進“說理式執法”，力爭通過每一次監督檢查，都能夠督促企業主要負責人增強安全履職意識，落實企業單位主體責任，提升企業本質安全水平，助力企業安全平穩向好發展。
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