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《2024年經開區（楊舍鎮）法治政府建設工作要點》已經2024年度第26次黨工委會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
張家港經濟技術開發區黨政辦公室
2024年9月23日
（此件公開發布）
2024年經開區（楊舍鎮）法治政府建設工作要點
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面落實《法治政府建設實施綱要（2021~2025年）》及省、蘇州市實施方案的重要一年。經開區（楊舍鎮）法治政府建設工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記歷次對江蘇工作的重要講話重要指示精神，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務，認真落實“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”重大要求，緊扣“高質量發展突破年”工作主題，聚力“135”年度目標任務，推動法治政府建設與服務型政府建設深度融合，更好實現有為政府和有效市場相結合，進一步振奮精神、敢為善為，大干快上、奮勇爭先，為奮力譜寫幸福楊舍現代化建設最美篇章提供堅強有力的法治支撐和服務。
一、堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為區鎮黨工委理論學習中心組學習的重點內容，健全常態化學習機制，抓好領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規共性綜合清單落實。完善述法工作機制，嚴格落實區鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子其他成員在其分管工作范圍內履行推進法治政府建設職責。(牽頭部門：黨政辦、政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
(二)統籌推進法治政府建設。夯實法治政府建設責任制,積極參加法治政府建設示范創建活動。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，進一步提升年度報告質效。落實《張家港市新時代法治人才培養實施意見（2021~2025年）》任務要求。抓好法治領域改革任務落實、“關愛民生法治行”等年度重點工作。(牽頭部門：政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
(三)實施提升基層行政行為合法性專項行動。構建務實高效的法制審核運行體系，明確區鎮行政行為合法性審核機構、審核人員、審核范圍、審核機制，開展合法性審核人員培訓，促進法制審核工作提質增效，切實打通基層依法治理“最后一公里”,全面提升區鎮工作法治化水平。(牽頭部門：政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
二、依法全面履行政府職能，服務構建新發展格局
(四)深入推進機構改革。根據上級決策部署，推動議事協調機構設置更加精簡科學、運行更加規范高效。謀劃推進以鄉村振興為重點的“三農”工作，扎實推動鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理和農村改革。全面實行政府權責清單制度，及時更新政府行政權力清單，做好權責清單與各類目錄清單有效銜接。(牽頭部門：黨群工作局，責任部門：區鎮其他有關部門)
(五)夯實發展新質生產力的法治保障。圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，實施專利轉化運用專項行動。完善綠色生產和消費政策體系、生態環境保護補償制度。突出科技創新供給能力，加快發展多元化多層次多類型的農業生產性服務，推動建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業現代化社會化服務體系。根據蘇州部署開展“科技創新·蘇知護航”行動，加強關鍵核心技術和原創性成果法治保護。推廣“產業鏈+法律服務聯盟”示范點經驗，優化“產業鏈+法律服務”三張清單。(責任部門：科技人才局、發改局、安環局、農業農村局、政法辦按職責分工負責)
(六)增強營商環境法治效能。深入實施《蘇州市2024年優化營商環境十條政策措施》和本市相關政策，持續打造區鎮特色營商服務品牌，推動實現營商環境“優無止境、優上更優”,讓廣大企業家安心經營、放心投資、專心創業。強化公平競爭審查剛性約束，開展濫用行政權力排除限制競爭執法。深入推進“高效辦成一件事”，積極落實高頻政務服務事項“證照聯辦”工作。(責任部門：發改局、行政審批局等按職責分工負責)
(七)推動涉外法治建設。積極適應高水平對外開放需要，持續提升涉外法治建設能力和水平。貫徹落實《江蘇省促進和保護外商投資條例》,確保外商投資企業享受平等待遇。做好法律服務資源與國際經貿活動融合對接，既服務本地企業走出去，也保護外國投資者的合法權益。(責任部門：招商局、商貿局、發改局、政法辦等按職責分工負責)
三、統籌規范行政決策，以高質量制度供給保障高質量發展
(八)推進重大行政決策規范化法治化。貫徹實施省、蘇州市重大行政決策目錄管理制度和我市實施細則，嚴格落實重大行政決策目錄公開、動態管理和分類管理制度，建立健全決策監督機制，推動民生事項“應納盡納”“應納優納”。按規定落實重大行政決策出臺前向區鎮黨工委報告制度，配合做好政協委員參與重大行政決策協商工作。提升政府法律顧問和公職律師參與重大行政決策工作的質效。(牽頭部門：黨政辦，責任部門：政法辦、有關決策承辦單位)
(九)加強備案審查工作。完善行政規范性文件起草評估論證制度，加強文件制定的合法性、必要性、可行性論證，落實重要文件專家論證制度。嚴格執行行政規范性文件報備材料要求，按規定落實行政規范性文件公開查詢平臺相關工作要求，常態化推進集中統一公開和動態更新工作，建立健全區鎮行政規范性文件效力臺賬制度。(牽頭部門：政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
四、深入實施三年行動計劃，全面提升行政執法質量
(十)著力規范行政執法行為。推進行政執法規范化建設，健全部門銜接、內控管理、外部監督機制，開展高頻問題巡診、典型案例公示、崗位輪換體驗行動，落實重大法審前端延伸、以考促學以考提質、嚴格公正文明執法工作，著解決行政執法中的突出問題，推動執法理念轉變、執法方式優化、執法能力提升和執法隊伍素養增強。(責任部門：綜合行政執法局、政法辦、安環局、建設局、財資局、社會事業局、行政審批局等按職責分工負責)
(十一)加強行政執法監督機制和能力建設。進一步健全行政執法監督規范流程、監督協作、發現問題處理、執法評議、過錯責任追究等制度。創新執法監督方式，暢通投訴舉報渠道，組織人大代表、社會公眾等參加執法監督活動，切實增強執法監督的針對性、客觀性和實效性。(牽頭部門：綜合行政執法局、政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
(十二)優化行政執法程序和監管方式。全面落實行政裁量權基準制定管理制度，對照執法類型規范執法程序。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。推行現場執法檢查“綜合查一次”，根據上級決策部署，落實“監管正面清單”“白名單”機制，著力解決多頭監管和重復檢查等問題，最大限度減輕對企業正常生產的干擾。嚴格落實“免罰輕罰”和不予實施行政強制措施兩份清單，持續推行柔性執法、精準執法，為企業提供容錯空間。(責任單位：綜合行政執法局、安環局、建設局、財資局、社會事業局、行政審批局、政法辦等按職責分工負責)
五、改革和創新政府治理方式，更好維護社會安全穩定
(十三)依法有效預防處置重大突發事件。完善突發事件應對制度建設，落實防災救災會商研判、應急力量前置、災情統計評估、物資儲備調用、基層防災救災等“五項機制”。強化應急救援體系，實施演練實戰化、協同一體化、管理科學化、裝備專業化。落實應急預案、應急物資、應急隊伍“三項準備”,做好突發事件應急響應處置。(牽頭部門：安環局，責任部門：區鎮其他有關部門)
(十四)強化矛盾糾紛多元化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮區鎮、辦事處（街道）、村（社區）三級糾紛處理機制以及社會矛盾糾紛調處化解中心作用，推動矛盾糾紛在基層源頭化解。深化人民法庭、司法所、派出所、律師事務所、基層法律服務所“庭所共建”，協同推進“共享法庭”平臺應用和訴調對接“一號響應”機制運行，做優“司·法·所”法律職業共同體黨建聯盟品牌。(牽頭部門：政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
(十五)推動行政復議、行政應訴工作規范化建設。全面貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政復議法》,積極參加復議審判同堂培訓。持續深化府院聯動，完善行政爭議會商研判機制，加大行政爭議實質性化解力度，持續提升行政機關負責人出庭應訴質效，保持出庭應訴率100%，推動出聲率達100%，不斷提高參與協調化解率。實現行政訴訟案件量、敗訴率和行政機關負責人出庭應訴“兩降一升”。(牽頭部門：政法辦，責任部門：行政復議、行政訴訟案件所涉部門)
(十六)提升人民群眾法治政府建設獲得感。提升行政決策公眾參與度，引導社會公眾有序參與重大行政決策和制發行政規范性文件，嚴格實施征求公眾意見采納反饋機制。加強政務公開，優化政風熱線工作，健全快接辦機制，完善“網格+12345”融合機制，實施全流程聯動處置跟蹤，提升群眾訴求解決率、滿意率。(責任部門：政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
六、扎實推進權力制約監督體系建設，推動政府工作在法律框架內開展
(十七)有力形成法治政府監督合力。突出黨內監督主導地位，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督等各類監督有機貫通、相互協調。圍繞規劃實施、重大投資項目建設和持續有效防范化解風險等方面，有效發揮審計職能。常態化開展防范和懲治統計造假、弄虛作假監督檢查，探索實施聯合懲戒，加強統計信用建設。聚焦重點領域，持續開展財經紀律專項整治。(責任部門：紀工委（監察工委）、鎮人大、財資局等按職責分工負責)
(十八)加強政務公開，提高政府工作的透明度。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外。全流程優化政策公開，全面落實主動公開，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。持續規范政府信息依申請公開辦理工作，完善辦理流程，提升政府信息依申請公開辦理水平。(牽頭部門：黨政辦、政法辦，責任部門：區鎮其他有關部門)
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