局機關各科室、各直屬事業單位：
現將《2026年張家港市水務工作要點》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
張家港市水務局
2026年4月16日
（此件公開發布）
2026年張家港市水務工作要點
為深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話、重要指示精神和關于治水重要論述，積極踐行新時代治水思路，全面積極落實上級水利水務部門的最新政策和要求，緊扣“開局拼搏爭先年”工作主題，聚焦市委、市政府“128”年度目標任務對水務工作提出的新要求，現制定市水務局2026年工作要點如下：
一、持續提升現代化水網建設水平
立足“十五五”水務發展全局，以規劃為引領、項目為抓手、安全為底線，加快構建互聯互通、集約高效、安全可靠的現代化水網。
1.強化水務規劃引領。精準銜接國家、省、蘇州“十五五”水安全保障規劃和現代水網建設規劃，完成《張家港市“十五五”水務發展規劃》，為全市水務行業“十五五”高質量發展提供科學指導。做好《張家港市城區排水防澇規劃》修編工作。
2.加快重點工程建設。推進走馬塘江邊泵站工程通過竣工驗收，正式投入使用。制定《2026年度水務項目前期工作安排意見》，開展長江堤防能力提升工程、走馬塘（張家港段）河道整治工程、東橫河－鹽鐵塘河道整治工程等省重點水利工程和城市東部水循環體系建設等項目前期工作。高質量完成城市防洪能力提升、城市生活污水綜合治理、暨陽湖水環境提升工程3項民生實事項目，持續推進城區公共水體治理工程。協調推進谷瀆港改道，疏西路北側河道、孫巷河開挖工程。
3.加強項目和資金監管。嚴格落實年度投資建設計劃，抓實國債、專項債項目實施，嚴密資金使用監管。全力做好水利水務項目統籌儲備工作，特別是國債、專項債項目儲備，加大項目爭取力度。對儲備項目實施分類管理、動態調整，有序推進項目前期工作，著力擴大儲備項目庫。
二、持續提升水旱災害防御能力
堅持人民至上、生命至上，大力推進水旱災害防御體系建設，統籌強化預防工作，加快隱患排查整治，有效增強極端氣候應對能力和防災減災綜合水平。
4.強化防汛組織保障。健全防汛防臺責任體系，更新各級防汛責任人名單，明確防汛隱患風險清單和責任清單。完善值班值守、預警“叫應”、會商研判、信息共享、協同聯動等機制，優化防汛指揮系統，探索防汛指揮中心與現代化治理中心融合辦公。加強防汛物資儲備和應急隊伍建設，組織各級指揮員、搶險隊伍、巡堤查險人員開展培訓輪訓與推演演練。
5.搶抓隱患排查整治。落實“汛前查險消險、汛中守險處置”要求，持續推進“三張清單”整治。實施城區易澇積水點整治和城市防洪能力提升工程，推進長江堤防水下沖刷治理、河道岸坡坍塌整治等工作，努力實現汛前隱患整改消除。做好城市排水防澇專項體檢評估，定期排查防汛風險點和積水點，推進“一點一策”動態清零。謀劃城區雨污管網能力提升項目，積極爭取上級資金支持。
6.完善預案預警體系。健全防汛預案體系，開展防汛抗旱、防御臺風、特大暴雨城市防洪避險預案修訂工作，指導雙山行洪運用預案修編和區鎮子方案編制，督促解決基層預案“上下一般粗”的問題。落實極端災害天氣“兩個直達”叫應機制，加強防汛防臺科普宣傳，提升社會公眾自防自救意識。扎實做好汛后復盤，總結汛期經驗教訓，抓好短板弱項提升。
7.提升工程調度效能。壓實全市水利工程運行調度職責，實施市級水利工程備用電源改造，提升工程應急保障能力和防洪排澇質效。科學規劃水環境調度方案，合理調配水資源，提升水環境與供水保障能力。將全市重點圩區統一納入洪澇調度方案，健全城區與區鎮的應急聯動協調機制，提高聯調聯動響應效率。
8.推進城市生命線安全工程建設。深化城市生命線工程建設，拓展城市內澇監測數據應用，整合接入氣象、交通、公安等部門數據，推動與省、蘇州、市現代化治理中心平臺互聯互通、數據共享和動態更新，為防汛指揮決策提供依據和支撐。加快物聯感知設備布設和更新改造，探索AI輔助識別預警，提升風險識別精準度與響應時效性。
三、加快城鄉供排水能力提質增效
聚焦城鄉供排水短板弱項，持續提升供水安全保障水平和污水收集處理率，著力構建職責明確、邊界清晰、監管嚴格、運轉高效的生活污水治理體系。
9.保障公共供水安全。加強水源地規范化管理，做好長江新海壩水源地、一干河新港橋應急水源地日常巡查管理和監測預警，落實長效管護機制。定期對原水、出廠水、管網水、管網末梢水及二次供水水質進行抽檢，檢測結果通過張家港市人民政府網站公開。指導督促供水企業嚴格落實三級水質檢測要求。推進老舊供水管網更新改造，年度新建、改造城鄉供水管網2.55公里，保障管網漏損率小于4.2%。完善高峰用水、防凍保供工作預案，提高應急供水保障能力，尤其是夏季高峰供水和冬季防凍保供，確保居民用水安全穩定。穩步推進高品質供水。
10.提升污水收集處理效能。深入推進張家港市生活污水處理“統一規劃、統一建設、統一運營、統一監管”改革，2026年實現生活污水集中收集處理率達90%。完成二污廠原位擴容2萬噸/日、9座污水廠設施設備更新改造。實施張家港城市生活污水收集治理改造工程項目，開展城區污水廠管網大中修，建設2條互聯互通管道、17座鄉鎮污水泵站標準化改造，實施塘橋鎮西環路、錦豐鎮書院路區域污水管網補短板。推進污水廠、站、網統一管理聯調聯控，強化全市排水設施運維養護，動態開展全市97個污水處理提質增效達標區“回頭看”工作，鞏固城鎮生活污水集中收集處理效能。推進2026年度張家港市鄉鎮污水片區雨污水管網運維養護服務項目的監督性檢查考核工作。
11.加強管網精細化養護。按照生活污水“統一規劃、統一建設、統一運營、統一監管”的治理體系工作要求，推進城區及鄉鎮片區雨污水收集系統專項體檢，摸清核實管網現狀，進一步校準GIS圖紙走向、管徑、材料等基礎屬性，識別安全隱患和薄弱環節，形成問題清單和優化建議。修訂全市排水設施一體化考核辦法，推進雨污水管網檢測、缺陷修復及日常養護。
12.鞏固農村供排水建設成果。落實鄉村振興部署，鞏固完善城鄉一體化供水管理運營服務機制，進一步完善鎮村供水管網改造。持續推動農村生活污水治理提質增效，保障農污設施正常運行率穩定在95%以上。落實省農村供水專項整治要求，及時發現整改相關問題，助力蘇州市農村供水質量持續保持省內領先。
13.加強排水全流程監管。規范排水行為，督促排水戶辦證，加快推進排水許可證“應辦盡辦”，指導區鎮排水許可證辦證政策要點。加強對排水戶的排水行為監督，積極推動排水設施拆改移辦理、建設項目排水設施竣工驗收等事項，加大對違法違規行為查處力度，做到排水建設項目全流程規范化管理。
四、持續強化河湖治理與長效管護
堅持系統治理、綠色發展，以河長制為抓手，持續完善河湖管護體系，改善河湖生態健康水平，繪就水清岸綠的生態畫卷。
14.深化河湖長制改革。加強基層河長定崗定責，督促河長規范履職，推行巡河日常化，制定市級重要河湖“三個清單”。強化河長與部門在問題發現與解決環節的協同作用，完善問題跟蹤督導與提示提醒機制，強化跨界河湖協同治理，構建政府主導、多方參與的水域治理新格局。加強河湖保護和長效管理，高標準抓好市級河道日常保潔，常態化開展全市河道巡查，保持良好河道面貌。
15.強化河湖系統治理。常態化推進河湖“四清”工作，及時處理水域岸線問題圖斑。統籌推進支河支浜、城市水體和農村河道系統治理，堅持水岸同治，保障新增國考斷面和重點敏感河道水質穩定。推進“除黑消劣”長效管護，開展207條已銷號劣V類和黑臭河道“回頭看”，嚴防返黑返劣。年內建設幸福河湖40條、縣鄉生態河道27.73公里，完成南豐永聯和雙山島生態清潔小流域建設。
16.落實嚴格河湖空間管控。編制發布縣級河道管理名錄，推進河湖健康評價，完成三丈浦、十字港等7條河（湖）健康評價。強化水域動態管理，開展新一輪水域面積監測，完善全市水域“一張圖”建設。嚴格執行水域岸線分區管控要求，加強涉河項目審批全流程監管，確保水域占補平衡。推進“清四亂”整治，持續從嚴打擊礙洪違建、非法采砂等違法行為。推進水利工程安全隱患常態化排查整治，強化隱患閉環整改，落實有險即除要求。
五、持續強化水資源剛性約束
堅持節水優先，嚴格落實水資源剛性約束制度，深化水權改革、優化資源配置，全面提升水資源節約集約利用水平。
17.嚴管雙控指標。嚴格計劃用水管理，運用定額管理等手段從嚴壓減取水許可量，年內全市用水總量、常規水源最低利用量控制在上級下達指標范圍以內。
18.強化取用水監管。持續加強取水許可全流程監管，推進水資源管理規范化建設，加大非法取用水行為查處力度。開展重點用水企業用水審計不少于10家、水平衡測試不少于10家。
19.落實水資源剛性約束制度。鼓勵重點用水企業積極申報水效領跑者、合同節水及水效提升等項目。積極推廣應用成熟的節水技術，引導企業主動申報節水相關專利，全面提升水資源利用效率。鼓勵加強非常規水利用和節水技術改造，提高企業節余水量儲備，全力推動國信沙洲220萬噸/年再生水利用項目建成投運。力爭高質量通過國家再生水利用配置試點終期評估，系統提煉經驗和特色做法。
20.持續深化水資源管理改革。深化用水指標池管理，加強用水指標池政策宣傳，有序擴大用水指標收儲與交易。延續取水工作中壓減的失效配額收回指標池，進一步擴大指標池收儲容量。探索開展水預算管理工作，制定出臺《張家港市水預算管理實施細則》，為水資源節約集約利用開辟新路徑。
六、構建現代化水務治理體系
圍繞省、蘇州部署要求，謀劃水務改革重點任務，加快數字化、智能化轉型，持續推進新技術、新手段與水務業務深度融合，以改革創新、數智賦能提升水務治理質效。
21.強化水務法治建設。規范水務政務服務事項辦理流程，全面推行信用告知承諾制，提高審批服務效率。規范規范性文件與重大決策程序，涉企政策措施全面落實公平競爭審查。推進“三服務”專項行動，深化“綜合查一次”改革，持續優化涉水營商環境。加強行政執法監督，確保重大行政執法決定法制審核率達100%，持續提高行政執法案卷制作質量。結合“世界水日”“中國水周”等節點，開展水法治宣傳教育，增強全社會水法治意識。
22.加強水務行業管理和營商環境建設。加強涉水建設項目管理，服務全市重點項目，提高涉河建設項目技術審查服務質效；鞏固深化岸線清理整治成果，逐步推進存量建設項目納規工作，進一步優化涉河許可營商環境。規范水利市場秩序，以招投標監管為核心，嚴格落實水利工程招標備案、文件公平競爭審查要求，嚴查圍標串標等違法違規行為，暢通投訴舉報渠道，杜絕不合理交易壁壘，營造公平公正、規范有序的水利招投標市場環境。持續做好水利工程管理范圍內防溺水工作，加強巡查力量，保障標識標牌、救生設施完好，加強警示宣傳，增強群眾安全防范意識。
23.深化數智賦能水務改革創新。統籌推進“人工智能+水務”“低空經濟+水務”深度融合，深化水務“一張圖”建設，加強涉水智慧平臺整合及數據歸集，持續豐富水務數字化和科技創新場景，將人工智能、大數據、物聯網等技術全面融入防汛減災、水利工程、供排水管理等各類涉水領域，重點落實升級信息化運維監管、無人機巡查巡檢、智慧識別調度、智慧河道管理等應用場景，加快工程建設數字化轉型，推動智慧水務建設向更廣范圍、更深層次、更高水平發展。
24.深化安全風險防控。完成治本攻堅三年行動，加強高危違章行為排查整治和重大事故隱患監管，推動安全工作從治標向治本轉變。持續強化安全生產“六化”建設，抓好水利安全生產風險管控“六項機制”提質增效，增強網格員、從業人員專業素養和應急處理能力。健全落實安全生產和消防責任制，加強水利水務設施消防安全監管。提高工程建管標準化、精細化、數字化水平，強化工程全流程質量安全管控，提升工程本質安全。
25.推動水務宣傳工作提質。深化與主流媒體合作聯動，積極探索新媒體表達，聚焦一線工作、典型人物與重大工程，打造短視頻、圖文等精品內容，生動講好水務故事，提升宣傳的感染力、傳播力和覆蓋面。
七、全面強化水務系統黨的建設
堅持黨建引領，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和關于加強黨的作風建設的重要論述，營造團結奮進、實干擔當、風清氣正的政治生態。
26.推動機關黨建提質增效。始終把黨的政治建設擺在首位，抓實理論學習，不斷筑牢思想根基。創新學習方式方法，開展形式多樣、各具特色的理論學習和實踐活動，推動學習走深走實、提質增效。持續落實“四下基層”制度，踐行群眾路線，將黨員受教育與群眾得實惠有機結合，廣泛聽取群眾意見建議，把解決實際問題貫穿工作始終。加強黨建與業務融合，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，找準融合切入點，實現互促共進、同步提升。做實做優基層黨建書記項目、毗鄰區黨建項目，賦能水務工作高質量發展。
27.加強人才隊伍建設。繼續圍繞“重實干、重實績、重擔當”的用人導向，構建科學化、專業化、實戰化的人才培育體系。持續優化專業隊伍建設方案，分層分類開展精準培育，推行“老帶新+強帶弱”結對幫扶機制，促進人才能力持續提升。注重干部輪崗鍛煉，積極向外輸送優秀人才。完善人才激勵機制，對表現突出者給予晉升優先、評優傾斜等支持，營造“實干者受尊重、擔當者有舞臺”的良好氛圍。
28.深化黨風廉政建設。加強廉政教育和意識形態引導，持續抓好思想建設、紀律約束和正向激勵，聚焦招投標、政府采購等重點領域，增加過程監督頻次，筑牢紀律“高壓線”。有針對性地開展問題整改“回頭看”，推動內審制度常態化，及時發現并糾偏正向，把問題化解在萌芽狀態。切實增強黨員干部防腐拒變和干事創業能力，著力營造風清氣正、奮發有為的良好政治生態。
29.樹立和踐行正確政績觀。根據上級部署，組織學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，深刻理解、準確把握、全面落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”的總要求，筑牢“為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績”的思想根基，解決政績觀扭曲錯位問題。
蘇公網安備 32058202010198號
