保稅區2025年度法治政府建設情況報告

2025年，保稅區在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，圍繞中心工作、服務大局，扎實推進依法行政，將法治理念貫穿政府履職全過程，為區域高質量發展筑牢法治根基。現將保稅區2025年度法治政府建設情況匯報如下：

一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導，夯實法治建設基礎

1.高度重視法治建設工作，堅決履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。通過完善法治建設領導小組工作機制，壓實主體責任，定期召開專題會議部署工作，研究解決重點難點問題，并嚴格督促各級負責人履職盡責、積極作為。

2.堅持將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進，抓實法治建設各項任務，把法治建設的工作要求體現到業務工作和日常管理中，確保各項部署轉化為具體實踐與治理效能。嚴格落實法治政府建設報告制度，在政府網站上公開2024年度法治政府建設情況報告。

（二）強化學法用法，提升依法治理水平

1.深化理論學習體系，領導干部帶頭學法，通過專題學習、研討等形式，系統學習習近平法治思想、國家安全、習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷等法律法規，深學細悟、持之以恒，將學法懂法作為執政施政的重要基礎，從而準確把握法治建設在全面依法治區整體布局中的核心地位，自覺擔當厲行法治的職責使命，帶動全區法治環境持續優化。

2.黨政主要負責人以身作則、以上率下，帶頭尊崇法律、敬畏法律，自覺以憲法法律為根本活動準則，決策辦事堅決守住法律底線。組織開展年度專題述法工作，發揮領導干部在法治建設中的領導示范作用，切實把述法效果轉化為實際工作成果。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化依法行政，規范履行政府職能

1.落實法律顧問制度。通過購買服務方式，選聘律師事務所專業人員擔任政府法律顧問，聚焦政府事務的重要行政決策，提供法律和政策依據，草擬、修改、審核政府合同、協議和其他法律文件，為依法行政、科學決策提供有力的法治支撐，有效降低決策風險和成本。

2.動態調整賦權承接事項清單。目前賦權保稅區共321項，扣除取消、省級權限及劃轉街道事項39項，現可承接事項282項，已承接177項，承接率62.8%。已承接的177項全部入駐政務服務中心大廳。2025年保稅區政務服務中心大廳辦件量約10萬件（含九大入駐窗口），大廳連續三年保持“零投訴”目標。

3.嚴格行政執法程序，全面落實行政執法“三項制度”。一是落實行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”要求，除在政務服務中心大廳設立公開宣傳欄、公開監督電話、設立投訴舉報箱等途徑外，充分利用雙隨機一公開平臺及時公示執法結果。二是落實執法全過程記錄制度。統一采購和配置執法記錄儀，對行政審批過程中的現場勘察、檢查等行為進行全程錄音錄像，并將相關資料制成光盤進行歸檔。三是完善重大行政執法決定法制審核制度。在作出重大執法決定前，都必須進行法制審核，確保作出的重大行政執法決定合法有效，提高行政執法的社會滿意度。

4.加強行政執法隊伍能力建設。本年度有8人新考取執法證件，目前保稅區有14人持有執法證，有效補充了行政執法力量。結合崗位需求開展流程實操、政策解讀等定制化課程，提高執法人員的能力素質建設。緊扣執法實務，組織全體執法人員及業務骨干參與市法院案件庭審觀摩活動，通過真實案例、現實場景等，現場“零距離”聆聽、接受“面對面”釋法，切身感受庭審調查、舉證質證、法庭辯論等庭審程序，進一步提升法治思維和法治素養。

（二）強化系統施策，優化法治營商環境

1.深入貫徹落實“放管服”改革要求，多措并舉推進重大項目落地，一是強化部門協作，精準服務企業。多部門聯合通過一對一指導、一站式服務，零距離幫助企業解決項目推進中的實際問題。二是建立服務機制，提高審批效率。建立全流程服務機制，聚焦項目推進過程中遇到的堵點、難點問題，不斷推進工程建設項目審批制度改革創新。通過為項目建設提供全流程、全鏈條、全方位服務，持續優化營商環境，激發市場主體活力，推動區域經濟高質量發展。

2.堅持以企業需求為導向，黨員干部換位思考企業辦事流程中疑難問題，成立專項服務先鋒隊，主動上門提供政策咨詢、資質辦理、問題協調等服務，全面優化營商環境，助力企業穩定發展。充分發揮“保稅區營商環境聯系點”的前哨紐帶作用，動員黨員干部主動靠前、面對面傾聽企業心聲，收集并協調解決企業訴求，增強了政企溝通的實效性，為保稅區發展注入動力。

3.創新突破營商環境監督，由相關局室干部和鏈主企業代表組成“廉勤監督員”，通過日常監測、問題閉環管理、制度漏洞剖析等職能，重點聚焦行政審批梗阻、惠企政策執行偏差、執法不規范等問題，推動形成“發現問題－轉辦整改－反饋評價”的全鏈條機制，并將其固化為長效機制，確保各類問題得到及時、徹底解決，推動營商環境迭代優化。

（三）強化法治方式，筑牢社會穩定底線

1.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全多元化解機制，推進矛盾調解法治化。充分發揮司法行政系統非訴訟糾紛化解的職能作用，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，引導群眾通過法律途徑解決爭議。應對突發事件、群體性事件及疑難復雜糾紛，由多部門聯合響應，及時介入、協同化解，確保糾紛不激化，群眾滿意。今年以來，保稅區共成功調處非正常死亡糾紛4起，在促進社會穩定中發揮積極作用。

2.嚴格按規定做好信息審核把關工作，堅持公開與保密的有機統一，及時、全面公開和答復申請人。對應該公開的、能夠公開的一律予以公開，確保政府信息依申請公開工作有序開展。今年以來，保稅區通過線上及線下方式共收到信息公開申請22件，行政復議4件，履職申請1件，行政訴訟2件，行政機關負責人出庭率達100%，依法行政工作總體良好、平穩。

3.落實“接訪、登記、交辦、調處、反饋、歸檔”工作機制，針對群眾反映的城鄉建設、勞動維權、民生服務等領域訴求，做到第一時間對接責任單位，明確調處時限與化解標準，確保“事事有回應、件件有著落”。對復雜疑難信訪事項開展聯合研判、專題會商，通過政策解釋、法律援助、人文關懷等方式，推動矛盾糾紛從“被動應對”向“主動化解”轉變，切實提高矛盾糾紛化解效率與實質性化解率。

4.堅持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，保稅區相關單位立足自身職能，貫徹落實普法責任制，緊抓關鍵節點，通過設立咨詢臺、發放宣傳冊、開展知識講座、舉辦學生演講比賽等活動形式，大力傳播消費安全、生產安全、校園安全、網絡安全等法律常識，讓法治精神浸潤人心，全力提升全民法治素養，營造良好社會法治氛圍。

三、存在的不足和原因

今年以來，保稅區法治建設工作在有序開展中，但仍存在短板與不足：一是部分領導干部對法治建設的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。二是法治建設方面力量不足，基層法治人才匱乏，能力難以滿足新要求，法治工作隊伍培訓體制不完善，專業化、正規化建設有待加強。法治工作涉及多個條塊，部門相互之間缺乏協調配合，造成工作不成合力，辦事效率不高。三是普法宣傳活動在形式上雖有創新，但針對不同群體的定制化普法不足，普法內容與群眾需求的匹配度不高，直接導致宣傳工作的精準性不足，制約了普法實效的發揮。

四、下一年度計劃安排

1.始終堅持黨對法治建設的全面領導。進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，抓住領導干部“關鍵少數”，深入學習踐行習近平法治思想，持續將法律法規學習納入黨工委理論學習中心組計劃，深化對法治建設重要性的認知，切實把學習成果轉化為推動法治建設的實際成效。

2.嚴格落實法治建設工作要求。將法治建設納入經濟社會發展總體規劃，貫穿保稅區各項工作全過程，加強對依法治區的工作安排和統籌協調。強化法治隊伍建設，培育骨干力量，不斷充實法治人才隊伍，進一步夯實法治建設基礎，提升依法執政能力。

3.著力提升普法工作實效。聚焦不同群體的差異化需求，分類施策，合理優化普法力量，開展寓教于樂、群眾接受度高的普法活動。謀劃和培育區街普法特色亮點項目，積極與各街道合力推進普法宣傳工作，形成多元化、立體化的宣傳格局，有效提升法治教育的覆蓋面和吸引力，深化法治工作品牌。