2025年以來，鳳凰鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和上級重點(diǎn)工作安排，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)成效邁上新臺階，為助力和保障鎮(zhèn)中心工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）深化思想理論武裝。始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程各方面，確保法治政府建設(shè)沿著正確政治方向前進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，健全常態(tài)化、制度化學(xué)法機(jī)制。將法治學(xué)習(xí)與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。及時對標(biāo)上級關(guān)于法治建設(shè)的最新部署要求，精準(zhǔn)對接基層法治工作實(shí)際，將《蘇州市基層法治建設(shè)條例》、《蘇州市法制審核指引（試行）》等作為年度學(xué)法核心內(nèi)容，納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)研討。通過班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)解讀、結(jié)合分管工作交流研討心得體會等形式，引導(dǎo)全體班子成員深入領(lǐng)會法規(guī)條文的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治建設(shè)的具體舉措。
（二）拓寬學(xué)習(xí)覆蓋范圍。加強(qiáng)黨組織書記和黨員教育培訓(xùn)，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和政府辦公會議學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“專題培訓(xùn)+結(jié)對幫帶+實(shí)踐賦能”立體化教育培訓(xùn)體系，對全鎮(zhèn)279名黨支部書記、700名普通黨員開展集中培訓(xùn)，提升宗旨意識和履職能力。同時，開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，依托“三會一課”等形式開展理論學(xué)習(xí)2000余次。
（三）壓實(shí)主體責(zé)任鏈條。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)規(guī)定，定期主持召開法治建設(shè)工作專題會議，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)中存在的困難和問題。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作規(guī)定，述法內(nèi)容聚焦履職盡責(zé)、學(xué)法用法、存在不足及整改方向。通過扎實(shí)開展年度述法工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動法治建設(shè)責(zé)任層層傳導(dǎo)，落地見效。
二、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）健全政府依法決策機(jī)制。嚴(yán)格對標(biāo)上級關(guān)于重大決策的部署要求，始終把合法性作為決策的首要前提和剛性要求，將合法性審查全面納入黨委政府重大決策的法定前置程序，剛性落實(shí)審查責(zé)任，確保決策于法有據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行司法所長列席鎮(zhèn)黨政辦公會議制度，充分發(fā)揮司法行政部門專業(yè)優(yōu)勢，從法律層面提出意見建議，強(qiáng)化決策過程法治把關(guān)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)干部牢固樹立依法決策、依法辦事理念，自覺養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的行動自覺。強(qiáng)化專業(yè)力量賦能，常態(tài)化組織鎮(zhèn)法律顧問參與決策流程，精準(zhǔn)排查法律風(fēng)險、出具專業(yè)法律意見，提前預(yù)判項(xiàng)目實(shí)施中的法律難題，有效防范化解決策法律風(fēng)險，保障全鎮(zhèn)重大項(xiàng)目依法依規(guī)，平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）優(yōu)化便民服務(wù)舉措。聚焦群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)改革，讓法治政府建設(shè)成果惠及更多群眾。全力塑造“鳳立辦”服務(wù)品牌，為群眾提供“全天候”溫馨服務(wù)，累計(jì)開展預(yù)約辦、延時辦等暖心服務(wù)380人次。上線79項(xiàng)“免證辦”事項(xiàng)，依托數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，高效落實(shí)“一次辦好”服務(wù)，共受理許可、核準(zhǔn)、備案、登記等各類事項(xiàng)477項(xiàng)。同時，聚焦“高效辦成一件事”，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程，提供25個就業(yè)類事項(xiàng)“一站式”辦理，月均辦件量達(dá)150余件。緊扣鎮(zhèn)域文旅招商方向及文旅業(yè)態(tài)運(yùn)營實(shí)際，加快“一件事”套餐開發(fā)，創(chuàng)新推出文旅業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入“一類事”特色服務(wù)。
（三）運(yùn)用科技賦能執(zhí)法。聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化、高效化目標(biāo)，創(chuàng)新打造鎮(zhèn)級“無人機(jī)立體執(zhí)法鏈”，針對性破解高處危險作業(yè)監(jiān)管難等民生領(lǐng)域執(zhí)法頑疾。2025年以來，依托無人機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)，重點(diǎn)對腳手架作業(yè)、登高車操作等高空作業(yè)點(diǎn)位開展專項(xiàng)巡檢，精準(zhǔn)排查未佩戴防護(hù)裝備等安全隱患，累計(jì)完成巡檢86次，主動發(fā)現(xiàn)并處置未備案高空作業(yè)行為12起，有效防范化解高空作業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。著力打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，聯(lián)動住建、應(yīng)急、公安等部門建立無人機(jī)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管“一張圖”協(xié)同體系，在安全生產(chǎn)、建筑垃圾偷運(yùn)偷倒等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通、線索互移、執(zhí)法聯(lián)動，大幅提升執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)度和協(xié)同效能，以科技賦能推動執(zhí)法工作提質(zhì)增效。
（四）提升民生服務(wù)質(zhì)感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將法治理念融入民生服務(wù)各領(lǐng)域，聚焦群眾急難愁盼問題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，以務(wù)實(shí)舉措提升群眾獲得感、幸福感、安全感。深化“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)模式，推動執(zhí)法力量下沉一線，主動傾聽群眾訴求、排查民生難題，累計(jì)高效解決群眾反映強(qiáng)烈的亂堆放、亂占道等問題130余起。聚焦背街小巷治理痛點(diǎn)，開展精細(xì)化管理專項(xiàng)整治行動80余次，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，累計(jì)打造“席地而坐”示范區(qū)3.2萬平方米，讓群眾共享治理成果。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治提升行動，累計(jì)清理積存垃圾6000余處、河道圍網(wǎng)200余處。扎實(shí)推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成3個安置小區(qū)“蘇安充”充電設(shè)施全覆蓋安裝。穩(wěn)步推進(jìn)新建消防救援站選址工作，構(gòu)建“人防+技防+物防”森林防火一體化防控體系，全方位筑牢群眾生命財(cái)產(chǎn)安全屏障。聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)底線，針對鎮(zhèn)域紡織企業(yè)集聚特點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)全覆蓋專項(xiàng)檢查，對177家紡織企業(yè)逐一排查電氣線路、機(jī)械設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)排查整改各類安全隱患1900余項(xiàng)，其中354項(xiàng)電氣隱患全部清零。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格對標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，全面落細(xì)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，以制度剛性約束推動執(zhí)法行為提質(zhì)增效。依托政務(wù)公開欄等渠道集中公示執(zhí)法主體、依據(jù)、程序等關(guān)鍵信息，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。精心編制執(zhí)法全過程記錄清單，細(xì)化調(diào)查取證、現(xiàn)場檢查、詢問筆錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)。配備專業(yè)化設(shè)備全流程跟蹤留痕，建立記錄資料分類歸檔、專人保管機(jī)制。打破部門執(zhí)法壁壘，梳理城市管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，整合部門執(zhí)法需求，制定鎮(zhèn)級“綜合查一次”執(zhí)法清單，通過“一次上門、多項(xiàng)檢查、綜合處置”模式，大幅降低對企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。健全案件評查常態(tài)化機(jī)制，組織法律顧問、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干等專業(yè)力量，聚焦執(zhí)法主體資格、案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用準(zhǔn)確性、執(zhí)法程序規(guī)范性、文書制作標(biāo)準(zhǔn)性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法案件專項(xiàng)評查，精準(zhǔn)排查并指出案件風(fēng)險點(diǎn)，明確整改時限、責(zé)任人員，實(shí)行銷號管理，切實(shí)以常態(tài)化評查促規(guī)范、以規(guī)范化執(zhí)法提效能，推動全鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
（六）做實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解。秉持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合、多元化解”理念，持續(xù)健全矛盾糾紛化解體系，全力守護(hù)轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。深度挖掘本土“吃講茶”傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，探索建立“有紛來議”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推動傳統(tǒng)民俗與法治調(diào)解深度融合。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，因地制宜搭建農(nóng)家樂坊議事點(diǎn)、山甸夜話交流平臺等多元鄉(xiāng)村議事載體，定期組織開展“吃講茶”援法議事活動，讓群眾愿傾訴、肯協(xié)商，在輕松氛圍中化解矛盾。精準(zhǔn)整合“三官兩師一員”等專業(yè)法治力量，擇優(yōu)吸納老政法工作者、老黨員、老村長等鄉(xiāng)土賢達(dá)，組建“鳳凰寧”特色調(diào)解員隊(duì)伍，推動專業(yè)力量進(jìn)網(wǎng)入格、下沉一線，全力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“先行調(diào)解、就地化解”。2025年以來，全鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛2296件，成功調(diào)處鄰里糾紛、征地補(bǔ)償?shù)葟?fù)雜疑難糾紛432件，有效將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
（七）推動法治宣傳教育提質(zhì)增效。策劃實(shí)施“法潤鳳凰惠民生法治賦能助平安”年度公民法治素養(yǎng)提升項(xiàng)目。重點(diǎn)打造肖家巷鄉(xiāng)村善治實(shí)踐點(diǎn)，承辦市級“民法典宣傳月主題活動”。持續(xù)深耕河陽山歌館“法治+非遺”研學(xué)路線，“法治茶話會”等特色普法品牌，推動法律知識與本土文化場景深度融合，讓普法工作更接地氣、更入人心。精準(zhǔn)對接不同群體法治需求，定制個性化普法方案：面向勞動者開展防范欠薪普法宣傳，幫助勞動者明晰維權(quán)路徑；面向青少年聚焦未成年人保護(hù)主題，筑牢成長法治屏障；面向老年人開展反詐護(hù)老專項(xiàng)宣傳，守護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。依托“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展集中普法宣傳活動，創(chuàng)新設(shè)置“快問快答”、“職場防毒密碼”表情猜謎、闖關(guān)集章等互動游戲，將抽象法律知識轉(zhuǎn)化為沉浸式生動體驗(yàn)，提升普法參與度與時效性。
三、存在不足和原因
2025年以來，鳳凰鎮(zhèn)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢了法治根基。但對照上級關(guān)于法治政府建設(shè)的更高標(biāo)準(zhǔn)，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
（一）部門間協(xié)同聯(lián)動效能需要進(jìn)一步強(qiáng)化。法治政府建設(shè)相關(guān)職能分散于多個部門，部分領(lǐng)域存在協(xié)同機(jī)制不夠健全的問題，跨部門信息共享不充分、業(yè)務(wù)銜接不夠順暢，聯(lián)合處置等工作開展不夠高效，一定程度上影響了治理效能的提升。
（二）基層矛盾糾紛預(yù)防和化解質(zhì)效有待提升。矛盾糾紛排查的前瞻性不足，源頭防控機(jī)制不夠健全，多元化解機(jī)制運(yùn)行不夠順暢，化解效率和群眾滿意度仍有提升空間。
（三）普法宣傳教育的創(chuàng)新力度不足。傳統(tǒng)發(fā)放資料等普法方式仍占主導(dǎo)，運(yùn)用新媒體、新平臺開展普法宣傳的廣度和深度不夠，普法內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活需求的契合度有待優(yōu)化。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年鳳凰鎮(zhèn)將立足工作實(shí)際，緊扣問題根源精準(zhǔn)施策，推動短板補(bǔ)齊、效能提升。
（一）強(qiáng)化部門間協(xié)同。健全部門間常態(tài)化會商制度，明確“牽頭單位抓總、協(xié)同單位配合”的責(zé)任體系，集中研判解決跨部門法治工作堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成工作合力。實(shí)行矛盾糾紛分層分類處置，實(shí)現(xiàn)簡單糾紛快速化解、復(fù)雜糾紛聯(lián)動處置，切實(shí)提升治理精細(xì)化水平。
（二）規(guī)范平臺建設(shè)。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向推進(jìn)綜治中心建設(shè)，深化“有紛來議”品牌建設(shè)，優(yōu)化“群眾訴求一網(wǎng)辦”平臺功能，完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)、閉環(huán)處置”制度，明確受理、分流、處置、反饋各環(huán)節(jié)責(zé)任，打造“一站式”治理樞紐。
（三）探索普法新方法。主動轉(zhuǎn)變普法工作觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，摒棄“大水漫灌”式宣傳。結(jié)合群眾需求，開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育活動，提高法治宣傳教育的吸引力和感染力。將普法融入矛盾化解、政務(wù)服務(wù)等全過程，讓群眾在辦事維權(quán)中學(xué)習(xí)法律知識，切實(shí)提升法治獲得感和滿意度。
鳳凰鎮(zhèn)人民政府
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