2025年，張家港雙山香山旅游度假區管理委員會在張家港市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及習近平法治思想，緊緊圍繞全市法治建設總體部署，立足我區實際，扎實推進法治政府建設各項工作，依法行政能力和社會治理法治化水平得到進一步提升。現將我區2025年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
強化組織領導，壓實法治建設責任。堅持將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，度假區黨工委、管委會切實履行主體責任，充分發揮法治建設領導小組統籌協調作用，黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，定期研究部署法治建設工作。堅持將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，確保各項任務落地見效。全年無因行政決策失誤或執法不當引發的重大群體性事件和惡性案件。度假區黨政主要負責人嚴格對標《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，自覺將推進法治建設責任扛在肩上、抓在手上。堅持依法決策、依法用權，重大決策前必問法律依據、必經合法性審查。強化組織保障、壓實責任，定期聽取法治建設工作匯報，研究解決突出問題，將法治建設成效納入干部考核評價體系。通過主要負責人以上率下，有力推動了全區法治政府建設向縱深發展。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化普法宣傳，厚植全民法治素養。創新法治宣傳教育形式，提升普法針對性和實效性。結合“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“4·15”國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要節點，深入開展“法律六進”活動。充分利用新時代文明實踐站、線上微信群、微信公眾號等平臺，采取以案釋法等多種形式，普及與群眾生產生活密切相關的法律法規，全區尊法學法守法用法的氛圍更加濃厚。
（二）優化基層力量，提升依法治理能力。持續深化人才培養，結合年度考核等措施，重點提升其政策宣講、法律咨詢、矛盾調處、法律援助引導等實操能力，有效發揮其在基層社會治理中的“毛細血管”作用。扎實推進鄉村法律顧問工作提質增效，確保5個行政村（社區）法律顧問全覆蓋，完善法律顧問參與重大決策、合同審查、糾紛調解等常態化工作機制，為群眾提供法律意見，開展法治講座，高度重視并積極回應群眾通過各類渠道反映的法治訴求，將法治建設成果更多更公平地惠及全區群眾。
（三）嚴格規章制度，提升行政執法質量。根據《關于貫徹落實〈提升行政執法質量三年行動〉的實施意見》等相關文件，通過重點領域督查、現場檢查等多種方式，重點監督審查行政裁量權基準制度執行情況，對執法過程中存在的問題及時預警反饋。落實證明事項告知承諾制，進一步為人民群眾辦事創業“減負”。依據《行政執法效能評價指標細則》，提升行政執法質效。依托法治教育網，完成本區三名行政執法員的全部輪訓，提升執法隊伍法律素養，組織執法骨干多次參加強化行政執法能力集中培訓。
（四）規范權力運行，推進科學民主依法決策。嚴格執行重大行政決策程序規定，對涉及公眾切身利益的重要規劃、重大項目和重大政策，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加強行政規范性文件制定、備案和清理工作，確保文件合法有效。自覺接受民主監督和社會監督，全面推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（五）創新治理模式，維護社會和諧穩定。樹立國家安全觀，進一步完善轄區風險研判制度，以目前國家安全總體研判和信訪周研判為基礎，帶動機關各部門和各村、企，結合各自負責轄區和行業領域，有意識地開展安全風險研判，提前預警，發揮各部門協同聯動機制，實現信息共享，形成符合度假區實際的安全風險研判體系；探索建立問題、責任、辦理“三張清單”制度，確保各類矛盾糾紛和風險隱患應排盡排、能化盡化，全程管控。緊扣重大節點維穩主線，落實專班運行機制、預測預警機制和應急聯動處置措施；聚焦公共安全領域，深入開展掃黑、反詐等專項行動，提升群眾安全感。矛盾糾紛多元化解卓有成效。今年我辦共接待群眾來電來訪共60余人次，系統性辦結信訪事項共計12件，辦結率為100%。重要節點未有涉穩事件，信訪工作法治化水平不斷提升，依法及時就地解決群眾合理訴求。重點人群服務管理精準規范。強化重點人員服務質效，建立重點人群“一人一檔”動態管理機制，對邪教人員、精神障礙患者、“五失”人員等重點人群，統籌衛健、公安、村社區等條線，壓緊壓實工作責任，通過上門面訪、電話聯系等方式，動態掌握人員情況，定期開展心理疏導、困難幫扶，落實“以獎代補”政策，全區重點人群管控率達100%，未發生脫管、漏管及極端事件。
三、推進法治政府建設存在的不足和原因
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到工作中仍存在一些短板：一是法治宣傳的精準性和滲透力有待進一步增強，對特定群體（如老年人、外出務工人員）的普法方式需更加靈活有效。農村群體作為法律普及工作的重點和難點，普法教育面臨組織難度大、形式單一、參與度低、效果不顯著等挑戰。而農村居民對自身法律角色的認識不足，法律意識淡薄，無法自覺運用法律規范行為。加上島上大量青壯年外出務工，留守群體以老人為主，他們對法治教育的接受能力有限，需加強法治宣傳的力度和創新宣傳方式。二是行政執法隊伍的專業能力建設需持續加強，部分領域執法規范化、精細化水平有待提高，運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力需進一步提升，大力推動政府行政執法行為規范化，確保執法公正、嚴格、文明，強化對行政執法活動的監督與管理，杜絕濫用職權和執法不公現象，提升政府的公信力和法治形象。三是法治政府建設的創新驅動力尚顯不足，在運用數字化、智能化手段提升法治建設效能方面探索不夠，特色品牌打造有待加強。分析原因，主要是：創新普法載體和手段的思路不夠開闊；系統性、專業化的執法培訓機制有待完善；對標先進、結合鄉情進行法治創新的主動性需進一步增強。
四、推進法治政府建設的主要安排
2026年，我區將堅持問題導向和目標導向，重點抓好以下工作：
（一）在深化法治宣傳教育上求實效。實施精準普法，針對不同群體需求定制普法“菜單”。探索“互聯網+法治宣傳”新模式，打造“云端普法”平臺。持續壯大專業隊伍，發揮其示范引領作用。進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。結合我區實際，廣泛開展以農業、林業、土地等內容有關的法律法規的宣傳。繼續加大對普法工作的貫徹執行力度，廣泛深入，開展多種形式的法治宣傳教育活動，增強群眾法治意識，營造尊法學法守法用法的良好社會氛圍，推動法治政府建設持續深化。
（二）在提升依法行政能力上下功夫。加強常態化業務培訓和實戰練兵，嚴格落實行政執法責任制。進一步優化執法流程，提升執法透明度與公信力。健全行政決策機制，強化決策執行和后評估。進一步提升干部法治素養，將法治政府建設、合法性審查等事項納入必修課，定期學、定期議，提升干部的法治意識。同時，加強政法干部的培訓和教育工作，提高干部業務素質和政治素質，加強隊伍管理，確保政法干部能夠依法依規開展工作。
（三）在創新基層依法治理上謀突破。深化鄉村法律顧問作用，推動其更深度參與基層治理。創新發展新時代“楓橋經驗”，探索建立“一站式”矛盾糾紛多元化解中心。積極探索“智慧法治”建設，提升法治工作的信息化、智能化水平。
（四）在優化法治化營商環境上出實招。依法保護各類市場主體合法權益，加強產權保護。嚴格規范涉企執法檢查，減少對企業正常經營的干擾。提升政務服務法治化水平，為企業群眾提供更加高效便捷的法律服務。
（五）在強化權力運行監督上嚴要求。自覺接受各方監督，深化政務公開。加強內部層級監督和專門監督，嚴肅查處行政不作為、亂作為。持續抓好領導干部這個“關鍵少數”的法治素養提升。
下一步，度假區將進一步健全法治建設考核評價機制，確保各項工作部署落到實處、見到實效。新征程上，度假區將繼續在張家港市委、市政府的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，扎實推進法治政府建設各項任務，為奮力譜寫中國式現代化張家港新篇章提供更加堅實的法治保障！
蘇公網安備 32058202010198號
