張家港市工業和信息化局2024年度法治政府建設情況報告

2024年，市工信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市委市政府法治建設工作部署，在法治軌道上扎實推進新型工業化各項工作，為推動我市工業和信息化高質量發展提供了堅實法治保障。

一、2024年主要工作及成效

（一）堅持政治引領，落實法治政府建設責任。充分發揮領導干部“關鍵少數”作用，持續健全完善“主要領導全面抓、分管領導具體抓、各相關科室和中心配合抓”的法治工作機制，推進法治政府建設責任向全局干部職工落實。一是嚴格落實領導班子責任，強化法治建設班子引領。局黨組堅持將推動法治政府建設作為重要政治任務，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把加強黨的政治建設放在首位，深入踐行習近平法治思想，不斷強化政治理論教育和黨性教育，切實履行職責，在法治建設重要工作、重大問題、重點環節、重大任務上抓落實，做到學習貫徹習近平法治思想常態化、制度化，帶頭用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。二是嚴格落實法治政府建設要求，細化法治建設推進部署。年初，領導班子聽取2023年法治政府建設情況匯報，討論部署2024年法治政府建設工作。對照《2024年張家港市法治政府建設工作要點》，結合我局實際，制定《2024年張家港市工信局法治政府建設工作要點》，明確科室職責任務分工，全面細化各項重點任務，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排。

（二）強化法治思想教育，夯實法治理論根基。系統推進全局干部職工學法用法工作，強化理論學習中心組示范帶頭作用，推動干部職工學法活動常態化開展，不斷夯實法治工作理論基礎，使法治觀念內化于心、外化于行，加快形成知法懂法學法用法的良好機關氛圍，樹立法治機關形象。一是扎實開展領導班子理論學習。局黨組不斷提高政治站位，定期開展黨組理論學習中心組學習研討，以黨的政治建設為統領，壓實壓緊學法用法責任，不斷提高依法執政、依法用權水平，帶動職工干部及時學、跟進學、系統學，著力在學思踐悟上下功夫。2024年，黨組理論學習中心組、黨組會法治專題學習《習近平法治思想學習綱要》《保密法》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規10余次。二是全面推進干部職工法治教育。推進干部職工學法常態化進行，緊抓民法典宣傳月、安全生產月等時間節點，組織開展法治專題培訓會、交流研討會超10場，系統學習了《中華人民共和國民法典》《公平競爭審查條例》等業務工作相關法律法規，不斷提升干部職工法治意識和依法辦事水平。三是不斷強化執法隊伍建設。落實行政執法及監督隊伍常態化培訓學習制度，不斷提高執法人員運用法治思維和法治方式依法行政、應對風險的能力，本年度行政執法人員完成公共法律知識、業務知識和執法技能等培訓超70個學時。同時，積極引導執法人員參加全國工業節能監察線上培訓。本年度新增行政執法人員1人，現有持證行政執法人員6人。

（三）強化依法決策能力，提升業務法治水平。扎實推進各項業務工作、各類文件起草合法合規性梳理摸排，在政策文件起草階段、工作流程制定階段充分參考業務實際，廣泛聽取意見建議，完全依照法律程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。一是落實審查主體責任，扎實推進合規審查。嚴格落實市公平競爭審查聯席會議辦公室工作要求，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則，認真做好增量文件審查、存量文件清理等各項工作。2024年，以市政府、市政府辦名義印發文件4份，均嚴格履行公平競爭審查會審程序。二是強化顧問監督效能，規范程序依法決策。嚴格落實重大決策、重要事項、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項集體決策制度，實現重大事項有法可依、有據可查，推動依法治理全面覆蓋。同時，充分發揮法律顧問、公職律師在政策措施制定、政府合同（協議）簽訂、行政復議等方面的專業優勢，從源頭上把好工信領域依法決策、依法行政關口，全年法律顧問、公職律師共提供法律意見50余次，未出現行政復議、行政訴訟等其他重大矛盾糾紛事件情況。

（四）推進公正文明執法，提升依法履職能力。充分發揮行政執法監督職能作用，深入推進嚴格規范公正文明執法，做到執法有度、法理相容，提高行政執法質效，扎實開展行政執法監督工作，做到監督有力、法理并濟，化解執法矛盾風險，為大中小工業企業成長發展保駕護航。一是強化規劃制定。結合節能降耗、墻體材料改革、散裝水泥推廣等領域實際情況，制定《2024年張家港市節能監察與墻散執法工作計劃》及“雙隨機、一公開”抽查計劃，明確執法重點工作任務并按計劃推進。同時，嚴格落實“綜合查一次”執法改革工作要求，積極整合單一部門“雙隨機、一公開”抽查事項，切實推動“進一次門、查多項事、一次到位”。二是規范執法行為。全面深入落實行政執法“三項制度”，按照抽查要求，對墻材、砂漿等行業企業開展“雙隨機、一公開”行政執法檢查31家次，并及時進行公示，檢查完成率100%，抽查檢查結果按要求錄入省市場監管信息平臺，向社會公示，接受社會監督。三是完善監督體系。制定《張家港市工業和信息化局2024年行政執法監督工作計劃》，不定期通過座談交流、資料查閱等方式，深入了解執法人員開展執法活動的實際情況，不斷推進行政執法規范化建設。

（五）扎實推進普法工作，營造法治營商環境。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，制定普法工作計劃，細化任務分解，不斷創新普法宣傳載體，優化普法工作形式，切實提升普法工作質效，加快構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治營商環境，助力工業企業高質量發展。一是業務工作與普法工作相結合。對重點用能單位進行節能監察，在監察的同時，向企業宣講《節約能源法》《工業節能管理辦法》《江蘇省節約能源條例》等法律法規知識，指導企業落實能源管理制度，及時淘汰、更新、改造落后用能設備，全年共開展節能監察57家次。依托企業安全生產月等活動開展普法工作，會同相關部門、行業專家，對船舶修造企業開展安全生產檢查等重點工作，以案釋法督促企業深刻吸取經驗教訓，筑牢企業安全防線，確保企業生產安全平穩運行。全年共開展安全生產聯合檢查60家次。二是走訪調研與普法工作相結合。結合企業走訪、政策宣講等業務工作，走入沙鋼、蘇州港松建材、中建商品混凝土等企業，現場發放普法宣傳手冊、提供法律咨詢，并向企業負責人和工作人員詳細講解民法典、憲法等法律知識，引導企業經營者將法治教育融入企業文化建設中，全面提升依法治企水平。全年共開展送法入企活動10余場，發放宣傳手冊100余本，提供法律咨詢10余次。

二、問題和困難

2024年，市工信局法治政府建設取得了一些成效，但對照市委市政府要求還有一定差距。一是學法用法緊密結合方面需進一步加固。在學深悟透法治思想方面還有差距，在持久學習、深度鉆研、轉化應用上用力不夠，在實際業務中運用法治思維和法治方式解決問題化解矛盾的能力方面還有提升空間。二是行政執法隊伍建設方面需進一步加強。我局現有行政執法人員6人且身兼數職，隨著“碳達峰、碳中和”戰略的深入推進，我市工業領域節能降碳任務更加艱巨，面對新形勢新任務新要求，亟須進一步壯大工作隊伍，提升能力水平。三是法治宣傳教育力度方面需進一步加大。在全面普法、依法行政推進部門業務全流程工作閉環方面還有改進空間，為更好地開展工信領域工作打下堅實法治基礎，需推動法治思想理論教育與日常業務工作實際進一步融合。

三、2025年工作打算

接下來，市工信局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平法治思想，認真落實市委市政府法治建設總體部署，聚焦主責主業，深入推進依法行政，助力我市工業經濟高質量發展。

一是不斷強化法治意識，進一步增強法治工作素養。堅持篤學踐行習近平法治思想，學習其重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，增強學習的自覺性和堅定性。持續推進領導干部帶頭學習、模范踐行，發揮領導領學促學作用，抓好干部職工法治教育培訓，健全干部職工日常學法制度，讓尊法學法守法用法成為干部職工自覺行為和必備素質。

二是不斷規范執法行為，進一步提高行政執法水平。不斷推進行政執法規范化建設，鞏固行政執法領域突出問題專項整治活動成果。認真貫徹落實全面提升行政執法水平三年行動相關工作部署，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，努力提升執法人員工作水平和實踐能力，樹立公正文明執法良好機關形象。

三是不斷創新普法形式，進一步提升送法入企實效。積極推進涉企服務與普法工作深度融合，不斷拓展法治宣傳渠道，不斷創新普法宣傳載體。強化“一對一”“面對面”普法宣講工作模式，精準服務企業發展需求，切實提升法治宣傳工作水平。

張家港市工業和信息化局