2024年，張家港市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照《2024年張家港市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》部署要求，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的水務(wù)治理體系，為水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，注重將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的部署要求相結(jié)合，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不斷引向深入。制定《2024年張家港市水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)、任前法律知識(shí)考核等制度。2024年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)法10次、專題學(xué)習(xí)5次、專題研討3次。
2.統(tǒng)籌推動(dòng)法治工作常態(tài)化。堅(jiān)持民主集中制原則，健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議事規(guī)則，制定《張家港市水務(wù)局“三重一大”事項(xiàng)決策清單》，深化法律顧問制度，確保決策民主科學(xué)法治。將法治建設(shè)納入市水務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，納入局黨組年度工作計(jì)劃。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題研究部署法治建設(shè)工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問題。落實(shí)述法規(guī)定，開展現(xiàn)場述法，形成述法工作情況報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，進(jìn)一步提升年度報(bào)告質(zhì)效。
二、依法履行政府職能
3.提升政務(wù)服務(wù)水平。常態(tài)化做好水務(wù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南維護(hù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范審批流程、壓縮審批時(shí)限、精簡申報(bào)材料、暢通內(nèi)部審核推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)水務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，辦件歸集率和辦件事項(xiàng)覆蓋率均達(dá)100%。指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)承接好賦權(quán)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。在政務(wù)服務(wù)中引入“信用承諾”理念，采取“承諾代替申請(qǐng)材料”“承諾免于技術(shù)審查”等多種方式，推進(jìn)水土保持、取水許可等承諾制辦理，有效提升申請(qǐng)人辦事效率。2024年，辦理涉水行政許可45件，70個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制審批。涉及工改的4類許可事項(xiàng)27件辦件全部通過工改系統(tǒng)辦理。引導(dǎo)114個(gè)中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市。
4.開展法治宣傳教育。制定《2024年張家港市水務(wù)普法依法治理工作計(jì)劃》，對(duì)水務(wù)系統(tǒng)法治宣傳工作進(jìn)行周密部署。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將普法工作納入本部門法治建設(shè)總體部署，把落實(shí)普法責(zé)任制作為法治建設(shè)的重要方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職能。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入日常執(zhí)法全過程。聚焦“八五”普法中期評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題清單，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好“八五”普法“后半篇文章”。舉辦2024年“世界水日”“中國水周”主題宣傳啟動(dòng)儀式，宣讀市委書記、市長在“世界水日”致全市人民的一封公開信，發(fā)布我市水情水法宣傳教育基地地圖，并全面動(dòng)員各板塊、各部門共同強(qiáng)化主題宣傳，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的水法治宣傳氛圍。
三、提升法治決策水平
5.嚴(yán)格依法依規(guī)決策。遵守《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，確保決策科學(xué)化、民主化，減少?zèng)Q策失誤。依照法定程序修訂規(guī)范性文件《張家港市節(jié)約用水管理辦法》，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、評(píng)估論證、征求意見、公平競爭審查、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定等程序。深化法律顧問制度，在制定規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法中提供法律意見，從源頭上預(yù)防決策法律風(fēng)險(xiǎn)。
6.開展政策措施清理工作。開展行政規(guī)范性文件全面集中清理工作，提出規(guī)范性文件清理意見報(bào)市司法局。全面落實(shí)公平競爭審查制度，組織對(duì)現(xiàn)行有效的政策措施開展公平競爭審查評(píng)估。
四、規(guī)范公正文明執(zhí)法
7.嚴(yán)格行政執(zhí)法。制定年度執(zhí)法計(jì)劃及執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，完善執(zhí)法人員庫、檢查對(duì)象庫，檢查市場主體65家。督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范日常執(zhí)法巡查，開展江堤、河道、水源地保護(hù)等日常執(zhí)法巡查244次，出動(dòng)執(zhí)法人員656人次；充分運(yùn)用水政、公安、海事三部門和兩岸四地的聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，高壓打擊長江非法采砂，開展水上巡航54次，出動(dòng)執(zhí)法人員235余人次。
8.探索推動(dòng)“綜合查一次”。推進(jìn)涉企現(xiàn)場執(zhí)法檢查“綜合查一次”，對(duì)42個(gè)建筑工地開展部門內(nèi)跨領(lǐng)域水行政執(zhí)法“綜合查一次”；聯(lián)合市監(jiān)局、城管局等單位開展城區(qū)餐飲門店“綜合查一次”；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局開展排水戶排放污水聯(lián)合檢查。通過“綜合查一次”實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法檢查。
9.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。抓好執(zhí)法人員資格管理，60名執(zhí)法人員通過年度培訓(xùn)考核，8名新申領(lǐng)執(zhí)法證人員通過行政執(zhí)法資格考試。落實(shí)學(xué)法考核制度，組織2名中層干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。開展行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，開展法律法規(guī)培訓(xùn)、水行政執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法文書制作、網(wǎng)絡(luò)庭審直播觀看等活動(dòng)9次，增強(qiáng)水行政執(zhí)法人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備。
五、持續(xù)提升群眾滿意度
10.解決群眾急難愁盼。布置群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，著力解決群眾反映的突出問題。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為等六個(gè)方面問題，梳理行政執(zhí)法突出問題清單，實(shí)化整治工作舉措。
11.有效化解矛盾糾紛。積極發(fā)揮行政調(diào)解委員會(huì)作用，及時(shí)解決、就地化解水事矛盾糾紛。積極開展旁聽庭審活動(dòng)，通過旁聽庭審、案例分析和座談研討，提升執(zhí)法人員應(yīng)訴工作水平，提高壓降訴訟案件、解決實(shí)際問題的能力。
12.持續(xù)加強(qiáng)信訪工作。貫徹實(shí)施《信訪工作條例》《江蘇省信訪條例》，強(qiáng)化信訪工作法治化導(dǎo)向。2024年共受理各平臺(tái)工單293件，答復(fù)率、滿意率均為100%。
六、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督
13.依法接受監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法公正。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議9件、政協(xié)委員提案2件，答復(fù)意見均為A類，與代表委員的見面率、滿意率均為100%。成立市委巡察“回頭看”反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《中共張家港市水務(wù)局黨組關(guān)于市委巡察“回頭看”反饋意見整改方案》，全力抓好市委巡察“回頭看”整改。支持和配合市檢察院開展行政檢察監(jiān)督工作。
14.推進(jìn)水務(wù)政務(wù)公開。持續(xù)做好政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量。2024年我局法定公開信息282條，報(bào)送“雙公示”45條，信用承諾信息70條。
15.落實(shí)投訴舉報(bào)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，積極處置行政執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不作為、亂作為等問題的投訴舉報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《張家港市行政執(zhí)法“一案一卡”監(jiān)督制度》，在執(zhí)法立案階段向當(dāng)事人發(fā)放監(jiān)督卡，在執(zhí)法辦案區(qū)公開“服務(wù)規(guī)范（承諾）”，公開舉報(bào)電話，接受行政相對(duì)人監(jiān)督。
七、存在不足及下一步工作打算
2024年，市水務(wù)局法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在一些不足，普法宣傳的廣度深度還有待提升，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法效能還需加強(qiáng)等。接下來，市水務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，深入推動(dòng)水務(wù)法治建設(shè)。
1.不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，將依法行政、法治政府建設(shè)落到實(shí)處。市水務(wù)局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021～2025年）》和上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》，與“十六字”治水思路和“四水四定”等關(guān)于治水工作的重要論述結(jié)合起來，將法治理念貫穿到治水全過程。
2.持續(xù)提升水行政執(zhí)法效能。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)“綜合查一次”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦水行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)實(shí)施水行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，以學(xué)促進(jìn)步、以練提技能，進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法能力和水平。統(tǒng)籌水行政檢查計(jì)劃，規(guī)范涉企現(xiàn)場行政檢查，做好“事前審核”和“事后備案”，推進(jìn)涉企現(xiàn)場執(zhí)法檢查“綜合查一次”。加大對(duì)水事違法行為的打擊力度，強(qiáng)化法律威懾力。
3.深入開展水務(wù)法治宣傳教育。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢普法保障基礎(chǔ)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部普法，切實(shí)提高全體工作人員法治思維和依法行政能力；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，同時(shí)以更高的政治站位推動(dòng)水務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)，做好“八五”普法規(guī)劃收官年重點(diǎn)工作，系統(tǒng)推進(jìn)各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的水法律法規(guī)宣傳，助推水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
張家港市水務(wù)局
2025年1月15日
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