張家港市統(tǒng)計(jì)局2024年法治政府建設(shè)報(bào)告

2024年，張家港市統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，強(qiáng)化法治思維，健全法治機(jī)制，提升依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、突出政治引領(lǐng)，厚植依法履職之能

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定并印發(fā)《2024年張家港市統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作要點(diǎn)》、《張家港市統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》，細(xì)化統(tǒng)計(jì)法治工作、執(zhí)法檢查的重點(diǎn)方向，法治建設(shè)納入年度綜合考核，確保法治工作在每項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)中得到貫徹落實(shí)，做到法治建設(shè)與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，保障法治政府建設(shè)工作全面有序開展。

（二）切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署統(tǒng)計(jì)法治工作，推動(dòng)全局上下統(tǒng)一思想，增強(qiáng)法治意識(shí)。通過(guò)多次召開黨組會(huì)議，認(rèn)真組織研究安排部署依法行政工作，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市相關(guān)工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效。

（三）提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法統(tǒng)計(jì)能力。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于防治統(tǒng)計(jì)造假工作重要講話指示批示精神、新修改《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)法）以及中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》作為干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。10月25日，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，張家港市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了新修改統(tǒng)計(jì)法，并研究了貫徹落實(shí)意見。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，市統(tǒng)計(jì)局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改統(tǒng)計(jì)法、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，凝聚統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的思想共識(shí)和行動(dòng)力量。

二、健全法治機(jī)制，凝聚部門協(xié)作之力

（一）完善學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)依法行政。深化落實(shí)主題教育成果，以“法治引領(lǐng)”為主線，將法治教育納入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，用好統(tǒng)計(jì)造假典型案例深化警示教育，收看案例警示紀(jì)錄片，以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。市統(tǒng)計(jì)局向市委市政府、各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法（含草案說(shuō)明）》及領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法宣傳讀本100余冊(cè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管統(tǒng)計(jì)、依法用統(tǒng)計(jì)的政治自覺(jué)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“紅線意識(shí)”和“底線思維”。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)督合力。深入推動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)作，建立了信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)合法，提升了法治政府建設(shè)的整體效能。與紀(jì)委監(jiān)委建立“線索移送”機(jī)制，制定《張家港市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送制度（試行）》，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件既追究統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，又深挖背后可能存在的權(quán)力干預(yù)問(wèn)題。與市審計(jì)局聯(lián)合建立“聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，制定《審計(jì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》，開展“數(shù)據(jù)真實(shí)性”聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督疊加效能。

（三）踐行依法決策，保障科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)持將法治思維貫穿決策全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，確保決策程序規(guī)范、內(nèi)容合法、執(zhí)行有力。落實(shí)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機(jī)制，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容納入合法性審查環(huán)節(jié)，繼續(xù)聘用專業(yè)律師作為常年法律顧問(wèn)，建立“合法審查+法律顧問(wèn)”協(xié)同工作機(jī)制，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，筑牢法治保障之基

（一）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保依法依規(guī)。為確保統(tǒng)計(jì)工作依法依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)《2024年度蘇州市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》，制定張家港市全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，深入開展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。2024年累計(jì)開展執(zhí)法檢查30余次，涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)30家，對(duì)近年來(lái)開展過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的部分企業(yè)進(jìn)行“回頭看”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改不合規(guī)的統(tǒng)計(jì)行為，有效防治統(tǒng)計(jì)造假，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力。

（二）推進(jìn)信用建設(shè)，引領(lǐng)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)。貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》，持續(xù)推動(dòng)“紅名單”企業(yè)信用建設(shè)。結(jié)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等工作，深入開展統(tǒng)計(jì)信用宣傳，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用承諾工作，與“四上”單位統(tǒng)計(jì)人員簽署統(tǒng)計(jì)信用承諾書。發(fā)揮“統(tǒng)計(jì)信用紅名單”正向引領(lǐng)作用，突出“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”示范導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)統(tǒng)計(jì)信用紅名單，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)責(zé)任意識(shí)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）健全監(jiān)管體系，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，構(gòu)建“市—鎮(zhèn)—企業(yè)”三級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。市級(jí)層面建立“專業(yè)審核—實(shí)地核查—執(zhí)法抽檢”三重審核機(jī)制；鎮(zhèn)級(jí)層面對(duì)“四上”企業(yè)實(shí)施“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控；企業(yè)層面要求設(shè)立“統(tǒng)計(jì)專員”，建立原始記錄電子臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)可追溯、可驗(yàn)證。通過(guò)三級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)源頭管理，確保每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)面貌。

四、抓好法治宣傳，弘揚(yáng)依法統(tǒng)計(jì)之風(fēng)

（一）緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造法治氛圍。結(jié)合“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造“統(tǒng)計(jì)法治宣傳月”品牌，形成“1+4+N”活動(dòng)體系，圍繞“依法統(tǒng)計(jì)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”這1個(gè)主題，以“開放日體驗(yàn)”、“統(tǒng)計(jì)講堂”、“微視頻展播”、“企業(yè)承諾簽名”4個(gè)活動(dòng)為載體，在市委黨校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、黨群活動(dòng)中心等場(chǎng)所設(shè)置多個(gè)宣傳陣地。統(tǒng)計(jì)開放日期間，聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局張家港調(diào)查隊(duì)開展“統(tǒng)計(jì)法進(jìn)校園”活動(dòng)，向?qū)W生們發(fā)放《統(tǒng)計(jì)知識(shí)宣傳手冊(cè)》，通過(guò)“統(tǒng)計(jì)知識(shí)趣味問(wèn)答”、“統(tǒng)計(jì)法治小課堂”等形式，在學(xué)生們心中種下統(tǒng)計(jì)法的種子。

（二）緊盯統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，開展精準(zhǔn)普法。構(gòu)建常態(tài)化普法矩陣，將統(tǒng)計(jì)普法宣傳深度融入統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作全流程，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、執(zhí)法檢查、質(zhì)量核查、資料公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“嵌入式普法”。在各區(qū)鎮(zhèn)年定報(bào)布置會(huì)上，向千余家統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位發(fā)放新修改統(tǒng)計(jì)法宣傳折頁(yè)，同步開展法律政策解讀、案例警示活動(dòng)，明確法律底線。以第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作為契機(jī)，有計(jì)劃、有安排、有步驟地開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳，在開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查時(shí)，向企業(yè)發(fā)放統(tǒng)計(jì)普法宣傳資料，擴(kuò)大普法范圍。

（三）緊抓統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加大法治培訓(xùn)交流力度，積極與周邊地區(qū)學(xué)習(xí)交流，全方位提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍依法統(tǒng)計(jì)的能力與水平。召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，全體干部職工共同研讀學(xué)習(xí)新修改統(tǒng)計(jì)法條文，深刻把握新修改統(tǒng)計(jì)法的主旨要義和精神實(shí)質(zhì)，確保全面理解新規(guī)定。積極推動(dòng)“統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校”。7月，全市統(tǒng)計(jì)能力培訓(xùn)班在市委黨校開班，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)法治條線專家授課指導(dǎo)，確保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

2025年，張家港市統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)在法治政府建設(shè)中深化改革，通過(guò)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、完善法治制度、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、提升法治宣傳等，踐行依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。