市政府：
2023年以來，市人社局深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，始終圍繞“法治人社”建設要求，推動人才服務加速升級，積極構建和諧勞動關系，穩步推進數字人社建設，助力優化法治化營商環境。現將相關情況報告如下：
一、2023年主要工作成效
（一）加強“法治人社”組織部署。深入學習貫徹習近平法治思想，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要重要政治任務，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”工作主線，全面落實黨政主要負責同志履行法治建設第一責任人職責。統籌規劃2023年法治政府建設工作，確定“誰執法誰普法”普法責任制清單和年度法治宣傳重點項目，部署開展人社領域經辦服務第三方合作情況排查及2023年度依法行政專項督查，專題研究解決“法治人社”建設特別是執法領域的突出問題，全力營造公正、透明、良好的法治化營商環境。
（二）高效推進人社“八五”普法。創新融合，優化調整功能服務區，打造集普法宣傳、政策咨詢、就業指導、勞動維權、法律援助為一體的“就業護航”一站式法治服務。更新勞動保障領域行政合規指導清單，舉辦“小小仲裁員”法律體驗營、勞動保障法律法規大講堂，開展“仲裁服務月”、“合規勞動用工護航企業發展”春季企業家沙龍等主題活動，在依法履職過程中深入開展系列普法。創新打造“人社直播間”，推出“直播+短視頻”互動宣傳方式，累計發布各類人社政策、招聘信息40余場，場均受眾近千人。依法辦理依申請公開，全年共收到政府信息公開申請7件，均已按時辦結。優化提升12333服務熱線質效，中心全年共呼入電話104903個，人工接通總數96474個，智能客服解答22904人次，綜合接通率為95.57%，滿意率為99.60%，主動評價率43.28%，有效回應群眾關切。
（三）強化行政執法監督工作。加強執法證動態管理，常態化推進練兵比武，開設人社學法“小課堂”，以案說法提升執法人員處理疑難復雜事務的能力。嚴格落實規范性文件管理要求，規范出臺《張家港市城鄉居民基本養老保險實施細則》（張人社規〔2023〕1號），建立完善局公平競爭審查舉報處理機制。認真執行行政執法三項制度，以重大執法決定法制審核工作為抓手，持續提升執法辦案質效。開展2023年度依法行政專項督查，通過“走流程”、隨同執法、案卷評查、問卷調查等多種方式，檢驗提升人社領域執法服務質效。加強“雙公示”信息歸集工作，按期報送人社領域“紅黑榜”信息，主動接受公眾監督。積極邀請法律顧問、律師提前參與案件的先期論證，以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔，最大限度預防和減少行政爭議。2023年新發生行政復議27起、行政訴訟一審案件57起，無敗訴案件。
（四）深化重點領域執法監管。發布全國首個工傷預防評價體系，形成工傷預防評價體系的“張家港經驗”。在全省率先實現企業工傷保險費率與安全生產水平掛鉤。高效運行“張家港根治欠薪線索反映平臺”，高質量推進工程建設領域農民工工資月結月清覆蓋率提升專項行動，強化重大群體糾紛和集體爭議多方聯動快速處置機制，有效吸附屬地維權線索。加大違法失信行為社會公布力度，主動公開重大勞動保障違法行為和拖欠農民工工資“黑名單”，組織企業現場觀摩拒不支付勞動報酬案件庭審，保持對拒不支付勞動報酬違法行為的高壓震懾態勢。在省內率先實現運用數字人民幣支付農民工工資，有力維護農民工勞動報酬權益。在蘇州率先上線農民工工資保證金系統，得到蘇州市委劉小濤書記批示肯定。優化勞動關系和諧企業指導培育，截至2023年末，我市已獲得和諧勞動關系創建國家級榮譽企業2家、省級榮譽企業16家、蘇州市級榮譽企業221家、張家港市級榮譽企業789家。
（五）著力提升人社服務效能。在蘇州率先啟動“智能仲裁”，庭審時間節約20%，獲評全省首批智能仲裁院。勞動人事爭議調解績效考評連續四年全省第一。連續三年成功創建省級金牌調解組織，為蘇州大市唯一。全國率先啟用“24365零工驛站”，為全國首個24小時、365天，全天候、不間斷的服務驛站。全國首創發布“技能張家港”企業發展指數指標體系，全省率先發布張家港“技能貸”。推出“人社政策計算器”，在全省范圍內率先啟用“靜默叫號”排隊系統，全面貫徹“人才服務專員”制度，打造“社保小蜜蜂”幫代辦服務矩陣，完成全省第一批25家銀行辦理社保經辦業務“就近辦”合作網點驗收工作。在全國率先實現為市民在線換發社保卡的同時開通數幣錢包應用新場景，在省內首創開展社保卡換發服務“免申即享”。精心推進退休人員保障服務工作，創新開啟線上線下“樂齡四季課堂”。
二、2024年重點工作打算
（一）傾力優化法治營商環境。抓住領導干部這個“關鍵少數”，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，全面落實黨政主要負責同志履行法治建設第一責任人職責，確保將習近平法治思想貫徹到“法治人社”建設全過程。落實優化調整階段性穩就業政策，貫徹穩崗支持和擴崗激勵措施。深化校政企合作，圍繞本市“4+4”高端產業集群開展大規模職業技能培訓，落實各項創業扶持政策，全力打造富有張家港特色的用工服務品牌、穩崗留工品牌。推進博士后、留學人員、緊缺專業人才等重點人才招引工作，助力企業攀新登高。
（二）縱深推進“八五”普法。充分利用好人社直播間、零工驛站等服務載體，提高新就業形態勞動者、農民工等特殊群體的政策法規普及度。強化和諧勞動關系先鋒驛站、和諧勞動關系黨建服務聯盟等服務陣地建設，加強對中小微企業及各區鎮勞動關系建設的指導服務，提升合規監管效能。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制要求，綜合“線上+線下”雙線互補優勢，強化數字賦能，持續拓寬人社政策解讀渠道，有效提升政策供需匹配精準度，最大化實現政策找企。
（三）全面規范行政執法行為。不斷加強“學習型”機關建設，運用“雙導師制”培養辦法，打造高素質中青年干部隊伍。優化調整公職律師、法律顧問在法治宣傳、法治培訓、法制審核及重點項目調研等方面的參與度，提高工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的本領。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，做到出庭“發聲”常態化，切實推動爭議實質性化解。積極運用12333、12345等咨詢投訴舉報平臺信息，常態化推進依法行政督查，推動形成責任閉環，督促各項工作落到實處。
（四）著力構建和諧勞動關系。完善市鎮兩級協調勞動關系三方組織建設，探索新業態行業性協調勞動關系三方組織建設。全力壓降全國根治欠薪線索反映平臺線索增量，穩步推進“不欠薪”城市創建。實施勞動監察應急管理提質增效項目，實現勞動關系領域實時監管、精準預警。完善農民工工資保證金管理平臺，實現對保證金全流程線上閉環管理、相關業務“一網通辦”。建設“農民工工資爭議速裁庭”，開展勞動人事爭議巡回仲裁庭示范化建設，有效下移調解仲裁工作關口。
（五）加速提升公共服務水平。嚴格按照“5級12同”原則，動態調整本地人社政務服務事項清單，規范編制政務服務辦事指南。推動社銀合作走深走實，持續跟進基礎網點和優質網點創建，打造“就近辦”合作網點。持續推進第三代社保卡換發工作，推動居民服務“一卡通”建設，積極探索智慧充電、健身體育場館入場等社保卡應用新場景。高質量推動行風建設和業務工作融合發展，嚴格落實練兵比武、人社服務好差評、人社快辦行動、明察暗訪四項重點措施，打造務實高效的人社服務品牌。
張家港市人力資源和社會保障局
2024年1月15日
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