2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面落實《法治政府建設實施綱要（2021~2025年）》及省、蘇州市實施方案的重要一年。為進一步鞏固我市法治人社建設成果，扎實推進依法行政，為全市人社事業高質量發展提供堅強有力支撐和服務，根據《市政府辦公室關于印發2024年張家港市法治政府建設工作要點的通知》（張政辦〔2024〕31號）《關于印發2024年蘇州人社系統“法治人社”建設工作要點的通知》（蘇人保法〔2024〕3號），結合我市人社工作實際，制定本工作要點。
一、堅持黨的領導，統籌謀劃法治人社建設
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習的重點內容，健全常態化學習機制，充分發揮領導干部“關鍵少數”領學促學作用，做到學思用貫通、知信行統一，不斷提升“法治人社”建設水平。嚴格落實法治政府建設年度報告制度，進一步提升報告質效。主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，認真落實年度述法制度。
（二）提高人社干部職工法治意識。抓好領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規共性綜合清單以及全省人社系統領導干部應知應會法律法規個性專業清單落實，加強人社干部職工法律法規和政策培訓，通過“理享辰光·人社新語”大講堂、行政執法人員培訓、條線業務培訓等多種形式開展對機關工作人員普法宣傳，切實增強法治觀念和程序意識，嚴格依法履行職能職責，規范權力運行。加強“學習型”機關建設，運用“雙導師制”培養辦法，打造高素質中青年干部隊伍。常態化開展練兵比武，營造良好法治氛圍，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（三）開展法治人社宣傳教育。貫徹落實《張家港市人力資源和社會保障系統貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）實施方案》，嚴格落實“誰執法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法”普法責任，全面升級“人社直播間”欄目，通過故事化表達，立體化傳播，以更生動直觀的形式向廣大網友宣介人社服務、講解人社政策、實時答疑解惑。深入開展“法治人社大篷車”送法進基層等活動，不斷加強對靈活就業和新就業形態勞動者、農民工等群體開展針對性法治宣傳教育，積極打造“全方位、多層次、立體化”的普法工作格局。
二、全面依法行政，推進法治人社規范發展
（四）規范推進科學民主決策。落實《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《蘇州市重大行政決策程序規定》《蘇州市重大行政決策程序規定實施細則》等規定，嚴格執行決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查、集體討論決定等程序。全面落實公平競爭審查機制，強化人社政策公平競爭審查制度剛性約束，做到應審盡審。充分發揮法律顧問、公職律師和專家智囊作用，切實提高合法性審查質效。
（五）全面強化文件管理和政務公開。結合上級重大決策風險評估、廉潔性審查以及行政規范性文件制定管理工作要求，全面加強重大決策和行政規范性文件管理，不斷提高規范性文件制定管理水平，著力防控政策風險。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位，保障人民群眾合理信息需求。
（六）嚴格規范公正文明執法。嚴格執行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，健全常態化培訓機制，開展分級分類分層培訓。聚焦人民群眾反映強烈的行政執法不作為亂作為問題，開展行政執法突出問題專項整治，認真剖析問題根源，建立長效管理機制。扎實抓好“勞動者合法權益維護專項行動”各項任務落實，全方位提升治理效能。加強對擾亂人力資源市場、使用童工、侵害女職工合法權益等嚴重違法行為的監管力度，高效運行“張家港根治欠薪線索反映平臺”。推行現場執法檢查“綜合查一次”，建立檢查清單，最大限度減輕對企業正常生產的干擾。加強執法監督，優化提升執法監管效能。開展重點項目、重點企業服務小分隊大走訪活動，在全市多行業、多領域推廣“碼上溝通助企解憂”機制，加強企業服務指導。強化重點行業企業日常監管服務，綜合運用風險提醒、行政約談、處理處罰、信用懲戒等方式，督促企業依法用工。
三、優化營商環境，提升法治人社治理效能
（七）持續增強營商環境法治效能。嚴格按照“5級12同”原則，動態調整全市人社系統行政權力和公共服務事項清單、辦事指南，強化下延基層業務指導和行業監管，確保各項人社政務服務事項無差別受理、同標準辦理。持續推進人社政務服務標準化規范化便利化，實施“高效辦成一件事”，不斷拓寬人社政務服務載體，推進人社政務服務幫代辦。嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度和措施，不斷深化“社銀合作”，持續改善老年人、殘疾人、工傷職工等特殊群體的針對性服務，推進人社政務服務“一網通辦、就近可辦”“一件事一次辦”，持續打造均衡可及、優質高效的人社公共服務體系。
（八）統籌推進人社領域信用體系建設。全面推行“雙隨機、一公開”監管，完善隨機抽查事項清單，按計劃完成主動監管和聯合監管任務，落實好行政許可、行政處罰信息“雙公示”。持續開展勞務派遣、勞動用工領域信用分級分類管理，加大勞動關系和諧企業培育力度，樹立勞動用工領域誠信典型，豐富正向激勵場景，引導企業依法規范用工。加大對侵犯職工勞動權益行為的懲戒力度，嚴厲打擊用人單位惡意欠薪、非法用工等失信行為。強化信用手段在保障農民工工資支付中的運用，依法懲戒拖欠農民工工資等失信行為，維護農民工合法權益。
四、推進多元化解，筑牢法治人社穩定防線
（九）推動勞動爭議多元化解。強化示范引領，以我市現有金牌勞動爭議基層調解組織為樣本，持續深化培育企業內爭議調解組織，暢通職工表達訴求和建言獻策渠道，提升企業內部糾紛預防和解決能力。拓展“1+X”的全市調解大格局，提升基層糾紛化解水平和能力，實現勞動者就近維權、就近化解。高效運行全國首家“調裁審執”勞動保障維權一體化服務中心，優化升級“張仲在線”智慧服務，推進“智慧仲裁”建設，強化面向當事人和仲裁員的智能化服務，有效提升群眾維權順暢度，聚力打造矛盾糾紛多元預防化解新樣板。
（十）筑牢人社領域社會安全穩定防線。深入貫徹落實總體國家安全觀，全面落實中央、省、蘇州市防范化解重大風險部署要求，通過專題學習、現場參觀等方式，進一步提升國家安全意識和素養。增強應急處置法治意識，完善人社領域重大突發事件監測預警、信息報告、應急響應等處置程序和協調機制，提高依法處置能力。落實風險研判報告制度，關注重要時間節點、重點人群，對安全生產、網絡輿情、信訪維穩、勞動用工等領域風險點仔細排查，做到對風險點“早研判、早防范、有預案、慎實施”，將“防風險、守底線”落到實處。
五、深化權力監督，助推法治人社公開透明
（十一）強化行政爭議訴源治理。全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，不斷提高行政復議、訴訟辦案質量和水平。加強對行政爭議數量、類型、成因及典型疑難案例的分析研判，加強與復議、審判機關聯動，常態化開展疑難法律問題研討和典型案例剖析，發揮典型案例示范作用。認真研處人民法院、復議機關的司法建議、復議建議，加強問題整改落實。加強案件辦理過程中矛盾糾紛實質化解，切實推進行政訴訟案件和敗訴案件數量“雙下降”，保持行政機關負責人出庭應訴率100%，確保負責人“出庭出聲出效果”。
（十二）形成“法治人社”監督合力。突出黨內監督主導地位，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督等各類監督有機貫通、相互協調。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，積極引導群眾依法合理維權。重視社會監督、輿論監督，積極運用12333、12345等咨詢投訴舉報平臺信息，加強研判處置。充分發揮督察的“指揮棒”“風向標”作用，明確重點任務、盯住關鍵環節、創新督察方式，推動形成責任閉環，督促各項工作落到實處。深入推進人社系統政風行風建設常態化、長效化，努力提供更高標準、更高質量、更高效率的人社服務。
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