市政府：
2025年，在市委市政府的堅強領導下，市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習習近平法治思想，緊扣“發展優勢提升年”主題，聚力“123”年度目標任務，切實履行各項法定職責，持續推進法治政府建設，不斷提升依法行政能力和水平?，F將一年來我市人社領域法治政府建設情況報告如下：
一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）發揮黨建引領作用。始終堅持把黨的領導貫穿于“法治人社”建設全過程，通過召開局黨組會、中心組理論學習等方式，將學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神與法治政府建設緊密結合。確立年度法治政府重點任務，定期召開專題會議研究部署法治工作，明確職責分工，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門協同推進的工作格局。
（二）增強干部法治觀念。圍繞就業創業、社會保障、勞動關系、人才人事等核心職能，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，將法治理念貫穿于政策制定、決策執行和監督管理全過程，切實做到依法履職、依法行政。局黨組會專題學習《民營經濟促進法》《蘇州市基層法治建設條例》等法律法規，開展新任中層干部法律知識測試和全市人社領域執法人員法治培訓。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，切實發揮“關鍵少數”在推進法治建設中的示范作用。
（三）系統推進依法履職。進一步完善局政策文件公平競爭審查管理制度，持續做好規范性文件管理工作，將張家港市高級技工學校創建技師學院納入2025年度市政府（部門）重大行政決策項目，著力防控政策風險。落實行政執法三項制度，以重大執法決定法制審核工作為抓手，持續提升執法辦案質效。部署開展2025年度依法行政專項督查，全面梳理行政執法中可能存在的法律風險，及時發現問題、糾正偏差。進一步完善多元化法治服務機制，邀請法律顧問提前參與重大案件論證，有效預防行政爭議。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深化“放管服”改革，優化法治化營商環境。積極落實鄉鎮基層減負相關規定，推動實施人社領域“基層高頻事項一平臺”建設和“民生政策一體化平臺”建設，扎實推進涉企經營許可事項告知承諾制工作，簡化辦事流程，優化服務布局與資源配置，進一步推動人社政務服務提質增效。深入推進“綜合查一次”改革，建立3項跨部門檢查“場景清單”，主動對接市場監管、公安、衛健等部門開展聯合檢查，壓降檢查頻次，減少重復擾企。開展涉企行政執法專項行動，以“依法護企、規范執法”為核心，推出“涉企執法+普法服務”融合機制，切實維護企業合法權益。
（二）注重矛盾糾紛化解，依法維護勞動者合法權益。創新設立“小宣解紛”流動仲裁庭，以“一個箱子兩個人”的輕量化服務機制，打造“家門口仲裁服務圈”，實現糾紛化解與法治宣傳雙融合、雙提升。深化“全鏈智能化”勞動維權服務，積極推廣“張仲在線”電子送達平臺，有效縮短案件處理周期。持續完善我市農民工工資保證金管理系統，加速欠薪線索處置。牽頭制訂《基層勞動關系公共服務平臺建設與管理規范》并作為蘇州地方標準發布，建成勞動關系公共服務站45個，不斷延伸服務觸角。在蘇州大市范圍內率先建立欠薪應急周轉金制度，強化欠薪問題應急兜底保障。深入實施“強基提能惠民”三年行動，加強勞動關系領域矛盾糾紛排查化解，嚴格落實領導干部接訪下訪、包案等制度，推進信訪積案攻堅化解，依法解決群眾合理訴求。
（三）推進社保提質擴面，不斷完善社會保障體系。扎實推動漸進式延遲法定退休年齡政策落地，持續做好“數據找人”社保擴面專項行動，全市新增參保人員5.09萬人。逐步提升城鄉居保保障水平，各項社會保險待遇按時足額發放率達100%。筑牢基金安全屏障，通過大數據比對及時停發喪失待遇領取資格人員相關待遇。持續做好財務統計四方對賬工作，為社會保險費征收、統籌、監管等環節提供規范高效的協同管理辦法。開展工傷預防宣傳培訓改善項目，在重點關注機械、化工、紡織等行業領域的基礎上實現區域全覆蓋。
（四）實施就業優先戰略，打造愛才惜才港城樣本。全力促進高質量充分就業，持續打造“就在張家港”公共就業服務品牌，舉辦第六屆校政企聯盟合作大會，推動國內高校和我市重點企業進行人才供需對接。率先探索建設全省領先的智慧人力資源市場，相關工作獲央視《新聞周刊》宣傳報道。提前完成2025年民生實事項目（職業技能提升項目），培訓重點產業鏈領域高技能人才5018人次。穩步推進高級技工學校創建技師學院工作，在校生達3000余人。在蘇州各板塊中率先建立編外用工交流調劑機制和規范國有企業人員招聘制度，實現各類編外用工全面覆蓋。發揮“1+1+N”人才新政體系效能，全省率先實現高端人才分類認定“不見面、零材料、秒審批”。
（五）強化法治宣傳教育，聚力提升全民法治素養。健全“誰執法誰普法”“以案釋法”“媒體公益普法”三大機制，做好“八五普法”收官各項工作。一是積極擁抱數字化傳播趨勢，打造“人社直播間”線上普法平臺進行政策專題解讀。持續擴大“張仲在線”仲裁庭審直播平臺影響力，實現“審理一案、教育一片”的良好效果。二是借“校園招聘”“人才夜市”和各類招聘會、雙選會活動，深耕線下普法場景。聚焦建筑工地、重點企業、鄉村基層等關鍵場景，依托“海棠解憂?民生面對面”活動，舉辦勞動保障法律法規知識講座，切實將法律服務送到企業及群眾“家門口”。三是開展“社保服務進萬家”活動，持續深化全市100家社銀合作網點建設，實現社保事項就近辦、社保政策就近問。四是深化普法入“新”法治宣傳服務，邀請餓了么、美團等平臺負責人、站點站長，召開網絡送餐承包商勞動用工專題培訓，積極實施“蘇城暖新”新市民勞動者關愛服務項目。
三、2026年度工作安排
（一）加強法治人社隊伍建設，筑牢依法行政根基。緊扣人力資源社會保障中心任務，牢牢抓住領導干部這一“關鍵少數”，嚴格執行“三重一大”民主決策機制，落實全面從嚴治黨主體責任，自覺履行“一崗雙責”。加強法治人社隊伍的系統培養和實踐鍛煉，通過專題培訓、案例研討、崗位練兵等方式，不斷提升工作人員的法律素養、政策水平和依法辦事能力。
（二）聚焦勞動權益保障，防范化解勞動關系風險。依據全國首個勞動關系公共服務站建設地方標準，加大公共服務供給，指導企業規范用工，打造基層服務站樣板。對全市在建項目實施“全覆蓋、全周期、全要素”動態監管，強化欠薪源頭治理。用好欠薪應急周轉金，兜牢勞動者權益保障底線。對符合條件的簡單案件，探索推行流動仲裁當庭裁決，最大限度壓縮維權周期。持續擴大“小宣解紛·流動仲裁”覆蓋面，實現現場同步調處、庭審、普法。
（三）加快數字人社建設，不斷優化公眾普法體驗。錨定重點人群、重點領域精準發力，構建全方位、多層次普法工作體系。創新普法傳播載體，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，深挖典型案例普法價值，不斷豐富法治教育的內容形式和載體渠道。推動AI技術在我市人社領域更深層次、更多維度應用，結合deepseek大模型深化人社智慧分析平臺建設，實現就業形勢、社保參保、勞動用工風險等多維度可視化分析。建設張家港人才網AI智能匹配系統，開辟公共就業服務數智轉型快車道。強化“數據找人”社保擴面精準度，持續推動社保經辦服務數智化轉型。
張家港市人力資源和社會保障局
2026年2月5日
（此件主動公開）
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