張家港市人民政府：
2022年，在市委、市政府的正確領導下，樂余鎮全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面壓實法治建設第一責任人職責，弘揚張家港精神，加快推動政府職能轉變，強化工作統籌，推動法治政府建設取得新成效，為全市經濟社會發展提供了堅強的法治保障。現將樂余鎮2022年法治政府建設情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措及成效
1.深入學習貫徹習近平法治思想。圍繞《習近平法治思想學習綱要》制定全年度學習方案，深入開展學習習近平法治思想專項活動，落實系統學習培訓要求，依照年度學習方案開展完成專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓活動，取得顯著學習成效。
2.積極開展領導干部學法用法。根據上級在法治領域抓好“關鍵少數”的要求，在黨委理論中心組和政府常務會議上組織學習《中華人民共和國家庭教育促進法》《噪聲污染防治法》《法律援助法》《反有組織犯罪法》《民事訴訟法》《反壟斷法》等相關法律文本，學習頻率高、學習反響熱烈，強化了領導干部運用法治意識和法治思維解決問題的能力和水平。
3.建立健全法治建設工作機制。強化統籌部署，貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，制定細化黨委、政府法治建設第一責任人職責清單，將法治建設具體任務落實到領導、部門。認真實施開展2次中層干部任前法律知識考試，增強新任職中層干部法治思維，提升法治水平。嚴格執行重大行政決策程序規定，做好樂余實驗幼兒園施教區劃分重大行政決策各項工作，依法履行各項法定程序，充分發揮智囊力量，增加公職律師、法律顧問政府工作參與度，切實提高決策質量。
4.扎實做好行政訴訟及信息公開。積極貫徹落實上級工作部署要求，抓實抓好行政訴訟“兩降一升”工作，持續強化領導干部、行政執法人員依法行政意識，進一步壓降行政訴訟案件敗訴率，有效預防和化解行政爭議。2022年，樂余鎮共有行政訴訟2件，其中1起勝訴、1起尚未判決，行政首長出庭應訴率達100%；共有依申請信息公開11件，均如期答復。
5.持續加強行政執法規范化建設。落實三項制度，規范行政執法，2022年，樂余鎮共依法作出行政處罰決定12662起，其中一般程序453起、簡易程序12209起，涵蓋城管、應急、市監、衛健、資規、水務、文體、住建8個領域，未發生行政復議、行政訴訟情況；嚴格落實執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，扎實推進嚴格規范公正文明執法。組織開展行政執法案卷評查，2022年共開展行政執法案卷評查分析會2次，以查促改，編制易錯清單，提升樂余鎮執法案卷制作水平。加強行政執法證件和人員管理，完成全鎮行政執法人員換證培訓和考試工作，組織3名新申領行政執法證件人員完成培訓并通過考試，為57名執法人員重新制發全國證，所有申換領執法證人員均完成規定學時培訓及考核。定期舉辦行政執法專題培訓，圍繞挺在執法一線的綜合行政執法工作人員，定期舉辦行政執法專業培訓會、習近平法治思想培訓會、行政訴訟培訓等專題學習會議，切實提升執法隊員執法水平。
6.優化公共法律服務。強化法律援助，開展“公共法律服務進網格”工作，積極開通農民工欠薪糾紛綠色通道，為殘疾人、老年人等弱勢群體提供上門服務，2022年，樂余鎮法律援助數量位于全市前列，共辦理法律援助申請192件，相比上級指標超出121件，申請量與常住人口占比達萬分之二十七，各項指標全市領先。調整村（社區）法律顧問，優化“樂睦家”律師服務驛站，今年以來，法律顧問、公職律師共參與矛盾糾紛化解40余起、法治宣傳1000余人次、法律咨詢150人次。提升村（社區）法律顧問履職效能，開展村（社區）法律顧問年終述職工作，以“我為村（社區）辦實事”為主題，開展演講比賽，充分展現法律顧問全年工作特色亮點，調動法律顧問工作積極性，并將此次述職結果作為2023年樂余鎮村（社區）法律顧問簽約的重要參考。
7.提高法治宣傳實效。圍繞重點節點、人群，開展法治宣傳“六進”活動；創新普法形式，開展抖音直播普法、建設“語雀”自助式網絡普法平臺。圍繞“兒童友好鄉鎮”建設，在全市首創“法潤民生2.0”暨“陽光樂童青少年權益保障聯盟”項目，邀請蘇州市司法局、張家港市政府主要領導參加啟動儀式，為未成年人健康成長營造更好的法治環境。圍繞重點法治領域，開展“法潤民生2.0”系列普法宣傳，選取未成年人保護專題、二手房屋買賣專題、小微盜竊專題、婚姻家庭專題等印制手冊、開展普法宣傳工作。
8.筑牢矛盾糾紛排查化解根基。2022年以來，我鎮大力開展矛盾糾紛排查化解，先后開展了12次鎮級排查和1083次村（社區）排查，受理調解各類矛盾糾紛1684件，調處率100%，成功調處1684件，其中重大死亡糾紛6件，重大疑難婚姻家事糾紛1件，無群體性事件。為提升人民調解員的能力素質，司法所聯合鎮總工會通過舉辦“提升調解技能護航二十大”樂余鎮人民調解員技能大賽，通過以賽促學、以學促用，為人民調解員增長才干，深化樂余鎮矛盾糾紛多元化解機制。實現“援法議事”全覆蓋，在各村、社區成立“法治帶頭人”“法律明白人”“法治宣傳員”等隊伍，共同參與宣傳法律知識和社會主義核心價值觀，培養法治精神、培育道德修養，不斷提高運用法治思維法治方式進行自治的能力和水平，成功打造常豐村“桂香小院”及兆豐社區“老李援法議事工作室”2個特色援法議事點。
9.開展爭先創優。2022年，樂余鎮共獲市級以上榮譽9項，其中：劉晶榮獲江蘇省優秀司法所長（江蘇省司法廳），樂余鎮政府榮獲2016一2020年蘇州市普法工作先進集體（中共蘇州市委全面依法治市委員會），樂余鎮“童法樂園·護未星站”、樂余鎮河長制文化主題公園獲批蘇州市第十批“法治文化建設示范點”（中共蘇州市委全面依法治市委員會），樂余鎮人民調解委員會榮獲2021年度蘇州市人民調解工作先進集體（蘇州市司法局），樂余司法所獲評蘇州市標桿司法所（蘇州市司法局），曹冬青榮獲2021年度蘇州市人民調解工作先進個人（蘇州市司法局），陳林榮獲蘇州市2022年度優秀“法律明白人”（蘇州市司法局），李華榮獲2021年度張家港市法律援助工作先進個人（張家港市司法局）。
二、當前短板及原因
2022年我鎮法治工作雖然取得了一定的成效，但對照上級要求和百姓期待，仍存在一些不足，主要體現在：一是個別村（社區）、機關干部的法治意識欠缺，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足；二是法治宣傳工作覆蓋面不夠寬，實效性不夠強，群眾法治滿意度有待提高。原因主要在于，干部學法用法工作開展不夠扎實深入，學習培訓頻次較低；普法活動相對較少，普法形式相對單一，普法精準度有待提高。
三、2023年工作舉措
2023年，我鎮將在認真總結法治政府建設工作的基礎上，不斷豐富法治政府建設內涵，努力推動“法治樂余”建設再上新臺階，重點推出以下四項服務：
1.以法治引領育民風。創新開展普法宣傳活動，圍繞“法潤民生2.0”主線，在2022年開展未成年保護、二手房屋買賣、小微盜竊、婚姻家庭等系列專題宣傳的基礎上，繼續圍繞民生熱點和群眾關注重點領域，創新開展多元化、多層次、多領域的系列普法宣傳活動，不斷提升群眾尊法學法守法用法意識，營造崇法向善的社會民風。
2.以法治賦能護營商。秉持法治是最好的營商環境，進一步落實最高檢企業合規改革試點工作要求，幫助企業強化合規意識、預防違法風險，深化企業合規工作。針對大型企業，引導強化合規意識、主動自為開展合規管理；針對中型企業邀請開展法治體檢活動，列出問題清單、提出整改建議；針對微小型企業，由鎮司法所、法院、市場監管局、經濟部門等主動靠前服務，幫助企業查找隱患、排除盲點、化解風險，努力推動企業合規經營、長期經營，助力法治化營商環境建設邁上新臺階。
3.以法治規范優政務。著力規范提升依法行政能力，認真貫徹落實上級依法行政要求，建立法制審查委員會，審議政府重要合同和重大事項，推動政府依法行政、依規辦事。強化行政執法監督管理，定期組織開展案卷評查、“伴隨式”執法、業務技能培訓等活動，提升行政執法質效。
4.以法治智囊強基層。充分培育發揮法治智囊力量，實施鎮村兩級矛調中心（站）實體化運行，依托矛調中心進一步打造一支強勁有力的法治智囊隊伍。同時，定期舉辦村（社區）法律顧問述職、人民調解員技能大賽、村（社區）司法工作人員坐班輪崗培訓活動，整合強化基層法治力量，提高樂余鎮基層治理水平；大力培育創建全國民主法治示范村，提升基層法治文化建設水平。
樂余鎮人民政府
2023年2月10日
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