樂余鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報告

張家港市人民政府：

2023年，樂余鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊扣“現(xiàn)代化建設(shè)先鋒年”工作主題，扎實推進法治政府建設(shè)，獲評“蘇州市法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。現(xiàn)將樂余鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，健全黨委中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，有序開展專題學(xué)習(xí)、專題報告、專題研討、專題培訓(xùn)等活動。年內(nèi)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議集中學(xué)習(xí)《國家安全法》《反間諜法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等5部法律法規(guī)。制定出臺《樂余鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度（試行）》，組織27名擬任職中層干部參加任前法律法規(guī)考試、通過率100%，切實發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部先學(xué)一步、學(xué)深一層的示范引領(lǐng)作用。

（二）貫徹落實法治政府建設(shè)決策部署。黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭謀劃部署、推動落實全鎮(zhèn)法治建設(shè)各項重點任務(wù)，以法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”為路線圖和施工圖，立足樂余實際，制定印發(fā)《2023年樂余鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點》。年內(nèi)，多次聽取法治政府建設(shè)情況，對法治領(lǐng)域突出問題及時會商研究。出臺落實《司法所所長列席黨政辦公會議規(guī)定》，為黨委政府決策提供法律意見。成立樂余鎮(zhèn)中央依法治國辦市縣法治督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整改落實全覆蓋、零遺漏、見實效。深化學(xué)法述法實踐，就年度個人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況形成專題述法報告，統(tǒng)籌述法與年度考核有機融合，進一步推動結(jié)果運用。

二、法治政府建設(shè)工作舉措

（一）推進依法行政，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實公平競爭審查制度，開展公平競爭審查制度專題學(xué)習(xí)，復(fù)核全鎮(zhèn)各類政策性文件84份。規(guī)范重大行政決策程序，確定永樂村民委員會、廟港村民委員會撤并調(diào)整行政區(qū)域管理及服務(wù)范圍事項為年度重大行政決策，相關(guān)部門會同第三方評估機構(gòu)和政府法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)行決策動議、目錄管理、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查與廉潔性評估等程序，全面提升重大行政決策水平。成立樂余鎮(zhèn)法制審查委員會，進一步規(guī)范政府購買服務(wù)合同管理，防范合同風(fēng)險糾紛。擦亮“樂無憂”政務(wù)服務(wù)品牌，制定《樂余鎮(zhèn)投資建設(shè)項目“無憂辦”工作方案》，創(chuàng)新開設(shè)“企樂融融”資源直通車，定期發(fā)布更新《企業(yè)資源對接需求表》，助力企業(yè)搭建便捷的需求對接通道。做好法治化營商環(huán)境建設(shè)“大文章”，召開法治化營商環(huán)境建設(shè)整改推進會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極整改。創(chuàng)新打造“關(guān)愛民生法治行”項目，以“法治助力營商環(huán)境”為主題，深入企業(yè)開展“合規(guī)護航行穩(wěn)致遠”主題宣講暨企業(yè)家沙龍等活動，組織政府法律顧問為重點骨干企業(yè)開展“法治體檢”，精準(zhǔn)開具法律處方，持續(xù)釋放更多“法治紅利”。

（二）健全工作機制，提升行政執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，2023年共依法作出行政處罰決定5094起（一般程序366起、簡易程序4728起）、未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟情況；堅持包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格落實蘇州市“免罰輕罰”清單，減輕涉企行政處罰案件6件，涉及金額30萬元；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，組織4名新任執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，完成不少于160學(xué)時的上崗培訓(xùn)；持續(xù)提升行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，組織全鎮(zhèn)54名行政執(zhí)法人員參加公共法律知識網(wǎng)上培訓(xùn)考試，開展蘇州市“百名局長百場宣講”活動——《行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)》專題講座；落實重大行政執(zhí)法決定法制審核，會同政府法律顧問對8起重大行政執(zhí)法案件開展會商會審，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；開展季度行政執(zhí)法案卷評查，組織法制人員、政府法律顧問、公職律師針對重點案卷“回頭看”，不斷提高案卷質(zhì)量和辦案效能。

（三）整合多元力量，有效化解矛盾糾紛。2023年5月，樂余鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)率先啟用鎮(zhèn)級矛盾糾紛調(diào)解中心，整合非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等功能，村（社區(qū)）同步打造矛調(diào)工作站，形成“橫向到邊、縱向到底”的調(diào)解組織架構(gòu)。中心由綜治、司法、信訪等部門常駐，社保、建管、動遷等多部門輪駐，匯聚多元調(diào)解合力，今年共受理調(diào)解各類矛盾糾紛2703件，調(diào)處率100%，辦理法律援助案件41件。落實“百名調(diào)解人才”培養(yǎng)計劃，開展人民調(diào)解季度培訓(xùn)，雙橋村調(diào)解組織獲評蘇州市人民調(diào)解工作先進集體。推動行政爭議化解提質(zhì)增效，針對今年6件行政訴訟案件，及時研判、主動作為，加強與當(dāng)事人的溝通協(xié)商，全力以赴配合人民法院做好涉案糾紛的實質(zhì)性化解，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴答辯100%。

（四）強化典型引領(lǐng)，普法宣傳提質(zhì)增效。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，深耕“樂睦家”普法品牌，聚焦“法律明白人”培育工程，挖掘建立、動態(tài)管理“人才庫”，抓儲備、優(yōu)結(jié)構(gòu)，開展“七點半”微信普法搶答、“法律明白人”技能大賽等活動。提檔升級“法潤民生2.0”項目和“陽光樂童”項目，開展“法潤樂余法護長江”主題繪畫、“農(nóng)民工學(xué)法用法活動月”送法進工地、“法治開學(xué)第一課”等法律六進活動103場，圓滿完成“八五”普法中期考核，法治作品《爭做憲法小衛(wèi)士》獲評張家港市精品憲法主題微課。發(fā)動黨員干部帶頭普法宣傳，累計參與第六屆“全省百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動”2500余人次。做優(yōu)法治建設(shè)“最小單元”，12家省級民主法治示范村（社區(qū)）通過復(fù)核，打造常豐桂香小院、兆豐社區(qū)老李工作室等援法議事平臺，建設(shè)扶海花苑等法治小區(qū)2個，有序推動試點先行、典型引路。

三、存在的不足和原因

2023年以來，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了較為顯著的成效，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是個別村（社區(qū)）、機關(guān)干部對法治政府的理念尚未形成普遍共識；二是法治宣傳工作針對性不強、吸引力不大，群眾法治滿意度與去年相比降幅較大；三是行政執(zhí)法隊伍和相關(guān)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力有待加強。

四、2024年法治政府建設(shè)工作任務(wù)

2024年，樂余鎮(zhèn)將繼續(xù)堅決貫徹落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為開創(chuàng)港城現(xiàn)代化建設(shè)樂余新局面貢獻更多法治力量。

一是完善法治建設(shè)制度體系。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；聚焦履職盡責(zé)，發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，抓好重大行政決策、公平競爭審查、法治人才培養(yǎng)等工作；聚焦“兩降一升”，研判風(fēng)險、會商協(xié)調(diào)、出庭應(yīng)訴，將行政行為全面納入法治軌道。

二是促進普法宣傳亮點紛呈。結(jié)合“12.4憲法日”“法治文化節(jié)”等重要節(jié)點，創(chuàng)新開展多元化、多層次、多領(lǐng)域的普法宣傳活動，升級普法“微陣地”；“建管用”一體打造“法律明白人”隊伍，線上線下“送法培訓(xùn)+結(jié)對指導(dǎo)”，發(fā)揮“法律明白人”在普法宣傳、糾紛調(diào)解、社會治理中的優(yōu)勢。

三是提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。根據(jù)上級部署要求，全面開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提升行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展執(zhí)法、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

張家港市樂余鎮(zhèn)人民政府

2024年2月28日