《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》

第一章總則

第一條為保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，適用本辦法。

政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理的特殊要求按國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

    國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)中央政府儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理情況。

第四條糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

   從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守糧食質(zhì)量安全管理制度，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)反食品浪費(fèi)、糧食節(jié)約等有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)禁多扣水雜、壓級(jí)壓價(jià)、以陳頂新、摻雜使假、以次充好等行為。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量安全管理和檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)和適用技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量安全管理水平。

   縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并完善糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)；定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能等培訓(xùn)。

第六條開(kāi)展糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等檢查活動(dòng)所需必要合理的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定列入本級(jí)部門(mén)預(yù)算。

第二章糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

第七條省級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，包括收購(gòu)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和其他專項(xiàng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，依職責(zé)組織開(kāi)展糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

   縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)獲知糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展核查，視情況及時(shí)調(diào)整糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，依職責(zé)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和損失。

第八條開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源和成果，建立各有側(cè)重、上下聯(lián)動(dòng)、有效銜接、協(xié)同配合、結(jié)果共享的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

第九條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等全過(guò)程信息化管理，統(tǒng)籌利用有關(guān)數(shù)據(jù)和信息資源。

第十條省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況報(bào)告本級(jí)人民政府，通報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室及相關(guān)部門(mén)和單位，抄送國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。

第十一條縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府加強(qiáng)糧食污染監(jiān)控、建立健全被污染糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制等要求，依職責(zé)開(kāi)展有關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況或者在收購(gòu)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索的，應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)和單位的規(guī)定，依職責(zé)迅速采取處置措施。

第三章糧食質(zhì)量安全管理

第十二條糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求；收購(gòu)、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔，并按規(guī)定與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離。

第十三條糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策，按質(zhì)論價(jià)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所醒目位置公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容；

（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和政策規(guī)定進(jìn)行入庫(kù)和平倉(cāng)環(huán)節(jié)扦樣、檢驗(yàn)，把好入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向收購(gòu)地縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)報(bào)告，跨省收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)企業(yè)所在地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)報(bào)告；

（三）雜質(zhì)、水分等質(zhì)量指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量或者政策規(guī)定的政策性糧食，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理達(dá)標(biāo)或者符合相關(guān)要求。水分較高時(shí)應(yīng)當(dāng)合理降水、降溫，確保安全儲(chǔ)糧。

第十四條鼓勵(lì)對(duì)不同產(chǎn)地、等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單儲(chǔ)。

第十五條糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)非食用用途的糧食，應(yīng)當(dāng)單收、單儲(chǔ)、單銷(xiāo)，采取在收購(gòu)碼單、包裝、庫(kù)存貨位卡上明確標(biāo)識(shí)等措施，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理。

糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食進(jìn)行單收、單儲(chǔ)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)單獨(dú)倉(cāng)廒、物理隔斷等措施進(jìn)行，確保符合有關(guān)規(guī)定。

第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)遵守糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)，合理應(yīng)用糧油儲(chǔ)藏技術(shù)。儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處置。

   糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存。

國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)，推廣使用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，有效保障儲(chǔ)存安全和糧食品質(zhì)。

第十七條糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧藥劑使用管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十八條糧食銷(xiāo)售出庫(kù)前，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告（以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)報(bào)告），作為出庫(kù)質(zhì)量安全依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷(xiāo)售出庫(kù)。

（一）在正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，銷(xiāo)售出庫(kù)前糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行檢驗(yàn)或者委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；

（二）超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食，或者儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

   銷(xiāo)售出庫(kù)糧食的質(zhì)量安全狀況應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)報(bào)告相一致。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，有效期為自簽發(fā)之日起6個(gè)月，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有效期滿，應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

   糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托方要求的時(shí)間和方式完成扦樣、檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第十九條糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)不得將直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘?jiān)⒑袊?guó)家禁止使用的儲(chǔ)糧藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的糧食作為食用用途銷(xiāo)售出庫(kù)。定向銷(xiāo)售用作非食用用途的糧食，應(yīng)當(dāng)在包裝、銷(xiāo)售憑證中明確標(biāo)識(shí)用途。對(duì)定向銷(xiāo)售作為非食用用途的政策性糧食的質(zhì)量安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條根據(jù)特定區(qū)域糧食可能受到有害物質(zhì)污染、發(fā)生霉變等情況，或者根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一或者分地區(qū)設(shè)定糧食收購(gòu)和出庫(kù)質(zhì)量安全必檢項(xiàng)目，并抄送國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。

第二十一條運(yùn)輸糧食的運(yùn)輸工具、容器應(yīng)當(dāng)完好，并保持清潔、干燥、安全衛(wèi)生。非專用車(chē)（船）應(yīng)當(dāng)有必要的鋪墊物和防潮濕等設(shè)備，鋪墊物、防潮濕設(shè)備等必備物品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。

不得使用被污染的運(yùn)輸工具、容器或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

第二十二條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量安全事故。運(yùn)輸糧食發(fā)生污染、結(jié)露、蟲(chóng)害、霉變等情況的，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施進(jìn)行處置。

運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，有效減少糧食運(yùn)輸損耗。鼓勵(lì)采取在途糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)等信息化手段，保障運(yùn)輸過(guò)程中糧食質(zhì)量安全。

第二十三條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、藥劑使用情況、銷(xiāo)售去向和出庫(kù)時(shí)間，以及其他有關(guān)質(zhì)量安全信息，形成檔案，保存期限自糧食銷(xiāo)售出庫(kù)之日起，不得少于3年。

第二十四條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立庫(kù)存糧食從入庫(kù)到出庫(kù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全可追溯。

第二十五條按照糧食資源合理化利用、節(jié)糧減損等原則，對(duì)重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食，能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的，鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理，并按規(guī)定利用。

第四章糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)

第二十六條糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，依法依規(guī)開(kāi)展檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作。

糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身質(zhì)量控制體系、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⑷藛T隊(duì)伍建設(shè)，包括健全的規(guī)章制度、必要的糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備和配套基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和信息管理能力，相應(yīng)的管理和技術(shù)人才隊(duì)伍等。

糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扦樣、檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，使其具備必要的專業(yè)知識(shí)和所需的職業(yè)技能，熟悉糧食相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，滿足崗位要求。扦樣、檢驗(yàn)人員上崗前應(yīng)當(dāng)接受所在崗位工作相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)開(kāi)展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等工作的需要，依托現(xiàn)有糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源，擇優(yōu)選用基礎(chǔ)較好的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，委托承擔(dān)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

   省級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測(cè)量審核、樣品比對(duì)等方式，提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，充分發(fā)揮糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用。

縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照落實(shí)糧食安全責(zé)任制的要求，建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保能夠履行相應(yīng)職責(zé)。

第二十八條扦樣方法和程序應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。扦樣機(jī)構(gòu)和扦樣人員對(duì)扦樣合規(guī)性、樣品真實(shí)性與代表性、信息準(zhǔn)確性與完整性負(fù)責(zé)。

扦樣人員在扦樣過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，采取有效的安全防護(hù)措施。扦樣機(jī)構(gòu)和被扦樣單位應(yīng)當(dāng)提供必要的人身安全保護(hù)用品。

出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)扦樣，不得由利益相關(guān)方送樣：

  （一）監(jiān)督檢查中的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)；

  （二）超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食、儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食以及色澤、氣味異常的糧食的出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)；

（三）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)扦樣的。

第二十九條糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)以及縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽查檢驗(yàn)，可采用國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)認(rèn)可的快速檢測(cè)方法。

采用快速檢測(cè)方法，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的質(zhì)量控制措施，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠。在糧食質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)中，快速檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中需要對(duì)糧食質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗(yàn)，并按規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用。扦取的樣品應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督檢查工作結(jié)束后保留3個(gè)月。

第三十一條糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢并充分說(shuō)明理由。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在檢驗(yàn)程序不規(guī)范等需要復(fù)檢的，可以安排原糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；必要時(shí)，可以安排其他具備條件的省級(jí)以上糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

復(fù)檢應(yīng)當(dāng)使用備份樣品。有充分理由說(shuō)明備份樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣。

復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

第三十二條糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開(kāi)或者向他人提供檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在糧食質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告糧食所在地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。

第五章糧食質(zhì)量安全事故處置

第三十三條縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者因管理不善等原因，導(dǎo)致糧食出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量安全等問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急處置。

縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善快速反應(yīng)及應(yīng)急處置信息發(fā)布機(jī)制和程序，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備配置和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力和水平，滿足應(yīng)急需要。

第三十四條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備處置糧食質(zhì)量安全事故的能力，定期檢查各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

   糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即對(duì)事故予以妥善處置，防止損害擴(kuò)大，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)報(bào)告。有上級(jí)管理單位的，一并向其上級(jí)管理單位報(bào)告。

第三十五條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全事故，或者接到糧食質(zhì)量安全事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)和權(quán)限立即調(diào)查處理，按規(guī)定采取封存、檢驗(yàn)、限定用途等措施，防止或者減輕對(duì)社會(huì)的危害。發(fā)生重大糧食質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府、上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室及相關(guān)部門(mén)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)糧食質(zhì)量安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十六條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)進(jìn)行糧食質(zhì)量安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉糧食質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)依法依規(guī)依職責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，制定糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，采用普查、隨機(jī)抽查、巡查、重點(diǎn)檢查、交叉檢查、提級(jí)查辦等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中的質(zhì)量安全狀況實(shí)施監(jiān)督抽查。

   國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)管需要組織開(kāi)展監(jiān)督抽查，原則上每年不少于1次；國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理機(jī)構(gòu)按照季度巡查等要求，開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

 縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際組織本行政區(qū)域監(jiān)督抽查，原則上每年不少于2次。監(jiān)督抽查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度、質(zhì)量管理制度情況，對(duì)被污染糧食實(shí)施定點(diǎn)收購(gòu)、分類管理、專倉(cāng)儲(chǔ)存、定向處置等閉環(huán)管理、全程監(jiān)控措施的情況等。

根據(jù)實(shí)際情況，政府儲(chǔ)備糧食年度監(jiān)督抽查比例一般不低于本行政區(qū)域內(nèi)本級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模的30%，覆蓋面不低于承儲(chǔ)單位數(shù)量的30%。上級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)監(jiān)督抽查過(guò)的單位，下級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)當(dāng)年一般不再重復(fù)監(jiān)督抽查。

 第三十八條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，有權(quán)采取下列措施：

 （一）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食質(zhì)量安全情況，對(duì)檢驗(yàn)儀器設(shè)備和扦樣、檢驗(yàn)的規(guī)范性進(jìn)行檢查；

 （二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查、了解相關(guān)情況；

 （三）查閱、復(fù)制與糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與質(zhì)量安全有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告以及其他資料、憑證；

 （四）對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的糧食進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)；

 （五）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)要求；

（六）查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；

 （七）查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

  糧食經(jīng)營(yíng)者拒絕檢查的，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府、上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)報(bào)告。

第三十九條日常質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督抽查人員和糧食經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。糧食經(jīng)營(yíng)者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄原因，經(jīng)監(jiān)督抽查人員2人以上簽字后歸檔。

第四十條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，應(yīng)當(dāng)包含糧食經(jīng)營(yíng)者糧食質(zhì)量安全信用情況，記錄日常質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果、違規(guī)違紀(jì)違法行為查處等信息，并根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄的糧食經(jīng)營(yíng)者增加抽查頻次。

第四十一條任何組織和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)提出加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)和建議，舉報(bào)糧食質(zhì)量安全違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第四十二條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)接到意見(jiàn)、建議和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和程序及時(shí)研究、處理。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知相對(duì)人，按程序移交有權(quán)處理的部門(mén)處理，或者告知其向有權(quán)處理的部門(mén)反映。

第四十三條國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)可以依法依規(guī)對(duì)省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行年度評(píng)估考核，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

   縣級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)情況依法依規(guī)納入相關(guān)考核。

第七章法律責(zé)任

第四十四條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定，出現(xiàn)下列情形的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處分：

  （一）未建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的；

  （二）發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告或者處置的；

（三）未建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)機(jī)制的；

  （四）本行政區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全違法違規(guī)行為由上級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的；

  （五）其他在糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理中不依法依規(guī)履行職責(zé)或者存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的。

第四十五條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)所屬的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員違反本辦法規(guī)定，出現(xiàn)下列情形的，由縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)依職責(zé)對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)：

  （一）違反保密規(guī)定，未經(jīng)委托方同意擅自公開(kāi)或者向他人提供檢驗(yàn)報(bào)告的；

（二）未按要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)扦樣，或者扦樣方法、程序等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）存在其他違反扦樣、檢驗(yàn)管理規(guī)定行為的。

   其他糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員違反保密、扦樣、檢驗(yàn)管理等規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十六條糧食經(jīng)營(yíng)者在從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售出庫(kù)、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中違反質(zhì)量安全管理有關(guān)規(guī)定的，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，未及時(shí)向糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)報(bào)告的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章附則

第四十七條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，政策性大豆、油料和食用植物油的購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量安全監(jiān)管，適用本辦法規(guī)定。

第四十八條省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)可以結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第四十九條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自2023年10月1日起施行。《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第42號(hào)令）同時(shí)廢止。